延边答卷——延边州贯彻落实习近平总书记在吉林重要讲话精神纪实

一年来，吉林敖东药业集团始终围绕习近平总书记的指示精神，实施转型升级发展战略，突出创新驱动、投资拉动、项目带动工作的总基调，进一步坚定了企业的发展方向。

又是一个火红的7月。海兰江水汩汩向东流着，不时有微风从江边吹过，舒爽而惬意。

就在一年前的这个美好时节，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平怀着对边疆各族人民的深情厚谊和无限牵挂，来到了延边，走进这里的各族干部群众中。

心系边疆，参观延边州成就展、朝鲜族民俗文化展，了解长吉图开发开放先导区规划建设情况，为民族团结进步把脉引航；围坐谈心，走进和龙市东城镇光东村农民家中共话家常，与朝鲜族同胞畅叙小康；情系发展，深入企业车间察看生产实践，为振兴发展擘画蓝图……总书记在延边的每一个足迹，每一声嘱托，都深深印刻在延边的大地上，铭记于各族儿女的心中，并注定会载入延边发展的史册。

“加减乘除”算出一道绿色转型发展的大课题

“要全域科学规划，实现资源要素集约高效利用，努力建成东北地区对外开放的示范区。”总书记的嘱托言犹在耳，延边绿色转型发展之路更加清晰科学。一年来，延边州按照总书记提出的“加减乘除”一起做的要求，紧紧围绕省委、省政府建设东部绿色转型发展区部署，充分发挥绿色生态优势，坚持把开发开放作为绿色转型的突破口，围绕绿色做文章，于是，便有了一个个“大手笔”——

珲春分水岭—俄巴拉巴什口岸通道建设项目签署意向书；珲春—俄扎鲁比诺港—韩国釜山陆海联运航线、珲春—朝鲜罗先—上海集装箱运输航线正式开通；延吉—日本大阪航线开通，延边州与环日本海国家全部实现通航……几代延边人的出海梦，随着长吉图规划纲要的实施，正在一点点地变为现实。

充分发挥区位、生态、资源、政策等比较优势，着力培育壮大医药、矿泉水、人参加工、旅游等绿色新兴产业，引进了安发集团、亚泰集团、四环药业等大型医药企业，恒大、农心、统一等矿泉水项目建成投产，扶持壮大韩正人参、紫鑫初元等人参生产加工企业，总投资10亿元的吉林敖东集团延吉药业股份有限公司国药基地项目正在加快建设。生态旅游、民俗旅游、跨境旅游、冰雪旅游方兴未艾，特别是随着去年“东北最美高铁”的开通，全州入境旅游人数达到了60万人……一个更加优化的产业结构正在逐步搭建形成。

实施高新技术企业、科技型企业、中小微企业培育三项工程，加快延吉国家高新区、延边国家农业科技园区建设。加快推进产学研共同发展，17个重点科技创新项目全部进入实施阶段。出台《引导和鼓励外出务工人员返乡创业的指导意见》，帮助5000余人成功创业。积极推进电子商务产业发展，延吉电子商务产业园、敦化大德创客园建成运营，延吉和敦化被评为全国电子商务进农村综合示范县……大众创业、万众创新浪潮迭涌。

深入推进国家生态文明先行示范区建设，重点实施森林资源保护、大气环境保护、水资源保护、野生动物保护四大工程，去年重点国有林区全面停止天然林商业性采伐，东北虎、东北豹和红豆杉、长白松等珍稀野生动植物得到了有效保护。持续加大节能减排力度，去年单位GDP能耗同比下降2.5%，单位GDP二氧化碳排放同比下降3.5%，均超额完成年度任务……山青水秀的生态环境优势越发凸显。

“鼓鼓的钱袋子”唱响一曲边疆的三农欢歌

“检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要通过多种途径着力构建农民持续较快增收的长效机制。”这是去年总书记在和龙市东城镇光东村视察时的一句嘱托，也是全州三农工作的一场生动实践。

与光东村相隔20多公里的和龙市西城镇金达莱村村民李月顺笑着告诉记者：“我们现在家里安装了光伏取暖，不再烧煤烧柴火，不仅环境好了，还省下了一大笔买煤和柴火的经济支出，等于增加了我们的收入。希望总书记再来延边的时候，也到我们金达莱村坐一坐，看看我们的好日子！”

遵循“五大发展”理念，按照省州市绿色发展生态发展的要求，和龙市西城镇率先开展了光伏暖民工程。据副镇长曹蕾介绍，全镇为132户民居还有金达莱村的村部和城南村的村部铺设了光伏发电板和电取暖设备，预计每户每年的发电量是7300度，除去各项费用，居民不但不用花钱，每年还可以赚3000元的电费。

“提速、攻坚、转型、进位”。一年来，延边州以改革创新为根本动力，以农民增收、农业增效、农村发展为核心，转方式、调结构、促发展，在农村综合改革、农业现代化发展、新农村建设等方面实现新突破，一幅城乡共同发展、共同繁荣的清新画卷正铺陈开来。

——农村土地确权取得新成效。解决“册外地矛盾”“农林矛盾”“户在人不在矛盾”等突出问题，保证村集体和农民的合法权益。在加快发展专业农场的基础上，提出多种规模经营主体“多元并存”发展的新理念，形成家庭农场、合作社、种植大户等多种经营主体竞相发展格局。全州家庭农场发展到了3080户，其他经营大户1万余户，规模经营土地面积23万公顷，占全州耕地面积的60%以上，远远超出全省27%、全国30%的流转率。

——农村金融改革开启新纪元。为解决家庭农场、专业大户、合作社等规模经营主体的融资难题，延边州农委积极探索农村金融改革试点，联合金融部门研究和创新金融产品，激活农村最大的资源“土地”，出台农村土地经营权抵押贷款新模式，中国农业银行把延边作为唯一试点在全国率先开展。

——农村产权改革实现新跨越。率先在全省建设延边农村综合产权交易中心，成为全省唯一市（州）级建立的交易平台试点单位。在全省率先启动了农村集体产权制度改革，将村集体资产、资源折股量化到每个农户，将赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权利，有效激活农村经济的发展活力，引领农村改革向纵深推进。

——现代农业水平实现新提高。积极推进农业供给侧改革，调优产业结构，在全省率先建立农村电商平台，组建中、韩、俄、英等多语种电商平台“中国长白山特产品物流网”，全州百余家企业的500多种农产品实现线上销售。加快推进农机化水平，全州农业机械总动力达到222万千瓦，主要粮食作物综合机械化水平达到80.2%。

——产业化水平实现新提升。搭建龙头企业+规模经营（农民）订单对接平台，强化利益联结机制，实现农民增收、企业增效“双赢”目标。提升特产品精深加工，培育壮大特色产业，发展和促使一批龙头企业转型升级。

——农产品质量安全迈上新台阶。加快农产品质量安全体系建设，在全州66个乡镇建立安全监管机构。积极组织企业参加国内国际知名农特产品展会，诸多特产品品牌荣获全国农产品交易会、全国绿色食品博览会金奖。

——新农村建设呈现新面貌。全面改善农村人居环境，突出抓好农村环境整治，加强农村长效保洁机制建设，积极开展特色乡镇、魅力乡村、美丽村官、美丽庭院等评选活动，将提升农村环境工作触角延伸到村、到户、到人、到产业。

“一个也不能少”彰显永不停歇的民生情怀

在延吉市新兴街道有个慈善超市，这个超市由废弃的锅炉房改造而成，虽面积不大，但日用品售货区、免费捐赠区、洗衣房、爱心接收站和爱心传承教育基地等功能区一应俱全。“我们借鉴了各地慈善超市的先进管理模式并加以改进，从单纯的旧物循环发展为双重价格售卖全新商品，再把销售所得全部投入到慈善事业。”从单一的被动接受慈善救助，到主动“造血”投身慈善事业，创新的背后，彰显的是全州上下无处不在的民生情怀。

总书记十分关心农村的“厕所革命”。在住建部和省住建厅的协助下，延边州与中国中车、北控水务等企业对接，制定了《以“厕所革命”为突破口加快改善农村环境工作方案》，并在和龙市东城镇光东村、兴城村、西城镇金达莱村开展试点，越来越多的农村群众从中获益，用上了干净卫生的厕所。

让群众住有所居，住得温暖。去年，延边州改造各类棚户区141.7万平方米、农村危房1.4万户，“暖房子”改造320.5万平方米。同时，实施农村安全饮水工程220个，解决了10.7万农村人口饮水安全问题；建设乡村公路238.5公里，为边境村屯安装了路灯。深入实施农村卫生服务工程，新建标准化村卫生室191个，全州815个村卫生室实施基本药物制度。

一个覆盖面广、保障有力的社会保障体系已经建立并在不断完善。截至目前，延边州养老保险参保人数达到101.79万人，城乡居民养老保险制度实现全覆盖。城镇居民医保补助标准提高到380元，城市低保月人均保障标准达到448元，农村低保年人均保障标准达到3173元，均高于全省平均水平。

全面建成小康社会道路上一个贫困地区都不掉队、一个民族兄弟都不落伍、一个贫困人口都不落下。今年以来，延边州继续实施民生行动计划，全力推进十大民生工程和百件惠民实事。围绕“三确保、两不愁、三保障”脱贫目标，针对边境和民族特点，把脱贫攻坚与稳边固防、易地搬迁与产业扶贫、脱贫攻坚与返乡创业、党委政府帮扶与调动农民内生动力结合起来，按照“六个精准”要求，全力推进“七个一批”脱贫工程，确保“扶人又扶业、穷村变富村，人走人又回、空心变实心”。

“实干兴州，走在前列。要不断提升经济整体实力、群众生活水平和生态保护水平，在县域发展上争先进位，在改善民生上争创一流，在生态建设上争当示范，力争在新一轮发展中实现跨越赶超。”

这是延边人民勾画的美好蓝图，也是延边人民一份沉甸甸的历史答卷。