黄龙县着力推进人口和计划生育工作健康发展

近年来，黄龙县围绕“人口长期均衡发展”总体目标，把稳定低生育水平作为首要任务，采取多样化措施，多角度发力，积极推进全县人口和计划生育工作健康发展。

注重服务大局。黄龙县人口计生工作坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、一票否决不变的“三个不变”，同时落实责任到位、措施到位、投入到位、落实到位的“四个到位”，实行目标化管理、常态化督查、激励化奖惩，确保全县人口和计生工作的良性运行。

面向基层 黄龙县开展人口和计生工作现场咨询。

注重以人为本。黄龙县在人口和计划生育工作方面，始终注重人文关怀，坚持以人为本，通过大力推进母亲健康、国家免费孕前健康检查工程，改善农村育龄妇女生殖健康水平，提高出生人口素质。据统计，“十二五”期间，黄龙全县育龄妇女接受健康检查2.6万人次。

注重政策引导。黄龙县全面贯彻计生家庭奖励优惠政策，将计生家庭奖励扶助政策扩大到十一类。该县加强计划生育基本国策与农村惠民政策的有效衔接，从制度、政策和措施上确保计划生育家庭优先享受改革发展的成果。据统计，五年间全县累计发放奖扶金466万元，3.9万人次享受到各类计生优惠政策。

注重统筹发展。在稳定低生育水平的基础上，更加重视做好提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、加强流动人口计划生育服务管理和积极应对人口老龄化工作。积极开展人口与资源环境协调发展和可持续发展研究，先后组织实施了人口发展预测、性别比普查、奖励扶助政策落实、流动人口“一盘棋”管理等课题调研。

注重改革创新。进一步确立人口在经济社会发展中的基础地位，建立以财政投入为主体的经费投入机制和奖扶政策体系；构建功能齐全的计生公共服务体系，强化计划生育信息化服务；加强出生人口性别比治理，形成流动人口“一盘棋”工作格局；加强制度创新，在统筹解决人口问题体制机制方面进行积极探索，促进人口计生事业持续健康发展。

“十二五”以来，黄龙县人口和计划生育工作局面不断改善，取得了良好成绩。根据该县“十二五”人口发展规划和人口计生事业发展规划评估结果，五年人口出生率平均为7.85‰，低于考核指标4.15‰；自增率平均为2.97‰，低于考核指标3.03‰；死亡率平均为4.88‰；出生人口政策符合率平均为96.8%。全县人均计生经费由2010年的6.5元提高到2015年的9元。

黄龙县先后荣获陕西省计划生育优质服务先进县、人口计生信息化项目县、计划生育阳光统计示范单位，延安市计划生育党政一把手负总责先进县、人口和计划生育目标责任制考核先进县等称号。（中国日报陕西记者站）