“全创”四川：势已成，风正劲

肩负国家使命把握历史机遇

7月7日召开的全省科技创新、科技奖励大会暨系统推进全面创新改革试验工作会议，正式吹响全省系统推进全面创新改革试验工作向纵深推进的号角。对于中国西部唯一一个经济总量超3万亿元的省份来说，全面创新改革试验意味着什么？

既是国家赋予的最重大的改革试验任务，也是四川的“一号工程”

几天前，四川省政府印发《中国（成都）跨境电子商务综合试验区实施方案》，要逐次逐项推进跨境电子商务改革试点试验，把成都建成全国电子商务进出国际市场的“西大门”。

这份方案是对今年1月成都入围国家级跨境电子商务综合试验区的深入落实。

过去三年多来，四川已承接120多项国家级改革试点，数量居全国前列。但不同以往，四川被确定为全国系统全面创新改革试验区的四个省级行政区之一，无疑是改革开放30多年来，中央赋予四川最重大的改革试验任务。“这不仅是国家使命，更是四川极具主动性的作为。”省经济和信息化委主任陈新有认为，系统推进全面创新改革试验是四川转变经济发展方式的重大历史机遇，必将推动创新驱动发展战略的深入实施。

2013年，四川在全国率先出台《关于实施创新驱动发展战略增强四川转型发展新动力的意见》。2015年，全省高新技术产业总产值达到1.5万亿元，科技对经济增长的贡献率已经超过50%；全省申请发明专利超过4万件、同比增长35.1%。四川正加速从要素驱动为主向创新驱动为主转变。

抢抓历史机遇，四川加速创新发展步伐。

2015年11月，省委十届七次全会提出，把全面创新改革作为引领四川“十三五”发展的“一号工程”，其根本指向，就是要更加重视运用科学技术的变革力量，以科技创新为核心推进全面创新改革，不断破解发展难题，厚植发展优势，开辟四川发展新境界，努力实现“三年试验突破、五年基本转型”，加快建成国家创新驱动发展先行省。

既是稳定经济增长的当务之急，也是实现“两个跨越”的长远之计

“今年上半年，长虹集团仍保持较快增长。”四川长虹电子控股集团公司董事长赵勇介绍，随着海外市场的拓展和智能战略等推进，长虹一改去年亏损颓势，包括智能服务等在内的新兴业务领域不断成长。一季度，其旗下上市公司四川长虹净利润2.16亿元，同比增长超过11倍。“经济发展新常态下，传统老路数已难维系，创新改革是企业的唯一出路。”赵勇说。

创新改革正成为经济稳增长、调结构的主要动力。以长虹所在的绵阳为例，军民融合的潜力正在爆发——2015年该领域企业已达446家、产值达到1720亿元，占全市工业总产值比重超过70%。“系统推进全面创新改革试验，绵阳将被注入新的活力。”绵阳市相关负责人如是说。“一号工程”，既是四川稳定经济增长的当务之急，也是实现“两个跨越”的长远之计。

世界新一轮科技革命引发国际产业分工重大调整、国内经济发展进入新常态，依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继，提高质量和效益，改革创新是必须。

2015年，四川经济总量成功迈上3万亿元台阶。不少专家学者分析，如此严峻复杂的宏观经济形势下，四川能够保持持续健康发展，创新发挥了“主引擎”的关键作用。“十三五”期间，四川要实现“保持高于全国经济增长速度”的目标，决胜全面小康、建设经济强省，根本出路还是要靠创新！

全面创新驱动转型发展是一项系统工程，也是一个长期过程，必须在重点领域和关键环节率先取得突破。毫无疑问，当前最直接的抓手就是扎实开展全面创新改革试验。

从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越，全面创新改革正为我省实现“两个跨越”提供强劲动力支撑。

既是历史基因的传统，也是现实与未来的决胜之道

“系统推进全面创新改革试验，必然能让四川重现当年农村改革的辉煌，我们一定能传承好历史的传统，尽快形成可复制推广的经验。”在西南交通大学国家大学科技园副总经理康凯宁看来，四川系统推进全面创新改革试验既有历史的基因和传统，也有现实的基础和条件。

在金属货币通行天下的大约1000年前，四川成都出现了世界上最早使用的纸币——交子，这种以桑树叶为原材料的纸币成为了人类历史上最伟大的金融创新。

上世纪七十年代以来，家庭联产承包责任制在这里起步，上一轮国企改革的序幕在这里拉开，城市经济体制改革在全国率先；近年来，我省率先试点统筹城乡综合配套改革、开展攀西战略资源创新开发试验……向改革要活力，以创新促发展，四川人从来不缺乏创新改革的基因。

辉煌过去，四川靠的是改革创新；追赶跨越，根本出路在创新改革。

全面创新改革，四川有强劲的科研底子——丰富的科教资源之外，近3年，全省新增5个国家级高新区，高新技术产业化基地达62个、农业科技园达102个，组建北斗导航、石墨烯等117个产业技术创新联盟。

全面创新改革，制度改革探索早已进行——实施创新驱动发展战略以来，四川积极推进企业创新主体培育、激励科技人员创新创业、军民融合发展等3个专项改革试点，完善创新驱动发展体制机制。

全面创新改革，四川更有开放的视野和胸怀——近年来，四川全方位开放合作，积极融入国家战略，畅通海外高层次人才引进、科技成果转化对接等通道，搭建了众多国际创新合作平台，建立国家级国际联合研发中心、国际科技合作示范基地17个……

系统推进全面创新改革试验，其时已至、其势已成、其风正劲！（记者董世梅陈岩）

大事记

2014.8.18

中央财经领导小组第七次会议提出，要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。

2015.3.13

中共中央、国务院发布了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，提出要推进全面创新改革试验。

2015.6.1

四川向国家递交申请，申请建设国家全面创新改革试验区。

2015.8.28

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，四川被纳入，成为全国8个全面创新改革试验区域之一，同时也是4个省级行政区域之一，将依托成都、德阳、绵阳地区开展先行先试。

2015.10

四川省成立全面创新改革试验工作领导小组，下设领导小组办公室。

2015.11.17

中共四川省委十届七次全体会议通过《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。当月，《四川省系统推进全面创新改革试验方案》报送给国家发展改革委和科技部。

2016.4

《四川省系统推进全面创新改革试验方案》上报国务院。

2016.6.24

国务院批复原则同意《四川省系统推进全面创新改革试验方案》。