一个目标、二个布局、七个重点、六项保障实施开放带动战略 全面提升开放发展水平——全区开放发展大会出台主文件解读

2016年6月22日，全区开放发展大会暨招商引资工作会议出台主文件《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施开放带动战略 全面提升开放发展水平的决定》（以下简称《决定》）及相关配套文件。为让社会各界更好地了解和掌握《决定》，确保各项措施落实到位，今天自治区人民政府召开广西全区开放发展大会暨招商引资工作会议出台主文件解读新闻发布会。

会上，自治区政府副秘书长魏然主持新闻发布会，自治区商务厅副厅长马继宪介绍了《决定》的起草情况和主要内容。自治区商务厅、发展改革委、外事办分别回答了媒体提问的问题。中央驻桂、香港驻桂以及广西自治区和南宁市等30多家媒体参加新闻发布会。

作为全区开放发展的纲领性文件，《决定》是新时期广西开放发展总部署、总蓝图，涉及广西开放发展的方方面面，内容丰富，一共五十条，可以概括为“一个目标、二个布局、七个重点、六项保障”。

《决定》提出广西新时期开放发展的主要目标为:到2020年，力争全区外贸进出口额、实际利用外资和对外直接投资在2015年基础上翻一番，引进境内资金年均增长10%左右，外向型经济对GDP的贡献率明显提升，法治化、国际化、便利化营商环境明显改善，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户。《决定》首次提出要构建“四维支撑、四沿联动”区内区外开放“两个布局”，形成新时期广西开放新格局。“四维支撑”主要是就外部而言，着重解决区外开放布局问题。向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。“四沿联动”主要是就内部而言，扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版；扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地；扩大沿江开放，形成珠江-西江经济带开放发展新优势；扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。

《决定》明确新一轮广西开放合作的七个重点方向，即全力构建面向东盟的国际大通道、积极培育外向型产业集群、努力提升区域要素资源配置能力、持续打造国际合作公共平台、进一步扩大人文交流合作、着力构建开放型经济新体制、大力提升开放发展软实力。《决定》明确广西开放发展“六项保障”,即从完善工作机制、建设开放型干部队伍、加大财政支持力度、落实税费优惠政策、加强用地和人力资源保障、加强考核监督这6个方面建立健全开放发展的保障体系。

《决定》在全面贯彻习总书记重要讲话和中央精神，认真落实自治区党委工作部署，充分吸纳各方面智慧的基础上实现了“三大创新”:一是突出大开放。《决定》坚持把大开放与大发展紧密结合，通篇突出大开放带动大发展的理念，对大格局，大通道、大产业、大配置、大平台、人文交流、新体制、软实力八个重点方面进行谋篇布局。体现了全方位、宽领域、多层次的开放布局。二是突出新格局。《决定》首次全面阐释“四维支撑、四沿联动”国际国内开放发展新格局。首次把广西国际国内开放的格局完整论述、有机统一，对深入实施开放带动战略具有深远意义。三是突出新政策、新举措。《决定》坚持问题导向，聚焦制约我区开发的重点难点和热点问题，在财政支持、税费优惠、用地和人力资源保障等方面提出很多真金白银的政策。

主文件和配套文件的出台将对促进广西外向型产业发展，全面提升开放发展水平，加快实现“两个建成”目标，形成国际国内全面开放的新格局注入强大动力活力。（中国日报广西记者站）