中共黑龙江省委十一届七次全会在哈尔滨召开

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神   奋力走出新形势下黑龙江全面振兴新路子

省委书记王宪魁作重要讲话。徐旭 邵国良 摄

中国共产党黑龙江省第十一届委员会第七次全体会议会场。徐旭 邵国良 摄

全会由省委常委会主持省委书记王宪魁受省委常委会委托作了重要讲话

全会审议通过了《中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》王宪魁就《决定(讨论稿)》作说明陆昊作总结讲话

-全面振兴指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。

-坚持在“三个方面”解放思想：在深化省情认识上解放思想；在上下结合上解放思想；在制度创新上解放思想。

-通过“六个着力”走出新路子：坚定实施“五大规划”，加快发展十大重点产业，推进“龙江丝路带”建设，着力优化产业结构，着力创新体制机制，着力发展现代农业，着力形成对外开放新格局，着力加强生态文明建设，着力保障和改善民生，勇闯龙江振兴发展新路。

-做好“三篇大文章”：改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。

-强化“五个进一步”保证措施：进一步严明政治纪律和政治规矩，进一步改进干部作风，进一步加强人才队伍建设，进一步优化发展环境，进一步营造良好政治生态。

中国共产党黑龙江省第十一届委员会第七次全体会议，于2016年6月3日至4日在哈尔滨召开。

出席这次全会的有，省委委员65人，省委候补委员4人。不是省委委员和候补委员的现职省级领导同志，省纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王宪魁受省委常委会委托作了重要讲话。

全会审议通过了《中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》。王宪魁就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。陆昊作总结讲话。

全会认为，党中央高度重视东北老工业基地振兴，习近平总书记亲临我省视察指导工作，今年以来先后两次针对黑龙江发表重要讲话，提出一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求，立意高远、思想深邃、内涵丰富，饱含着对黑龙江这片黑土地的深切关注，饱含着对黑龙江人民的深厚感情，饱含着对黑龙江振兴发展的殷切希望，给黑龙江全面振兴带来了重大机遇，给奋进中的黑龙江人民带来了强大动力，是黑龙江发展史上的重要里程碑，是新常态下用新理念引领黑龙江发展的新起点，标志着黑龙江开启全面振兴的新征程。

全会强调，要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到推进黑龙江全面振兴上来。总书记重要讲话体现了党中央对黑龙江的关心支持，是推进全面振兴的强大政治动力，我们要引领带动各级党组织和广大党员干部群众，抢抓机遇、借势发力，扎扎实实办好黑龙江的事。总书记重要讲话赋予了黑龙江广大党员干部群众新的使命，是推进全面振兴的行动指南，我们要把党中央赋予的重大使命责任担起来，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。总书记重要讲话提出了黑龙江发展的重点任务，是推进全面振兴的主攻方向，我们要聚焦经济建设这个中心，紧扣“四个坚持”精准发力，在推进振兴发展上不断取得新成效。总书记重要讲话阐述了科学工作方法，是推进全面振兴的有力思想武器，我们要提高攻坚克难、化解矛盾的能力，提高驾驭复杂局面、推进改革发展的能力，带领广大干部群众更好干事创业。

全会指出，面对新形势新任务，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。全省上下要按照习近平总书记提出的这一指导思想，创新实施“五大规划”，大力发展十大重点产业，着力建设“龙江丝路带”，尽心竭力做好振兴发展各项工作。

全会强调，推进黑龙江全面振兴，必须坚持社会主义市场经济改革方向，适应经济发展新常态，用解放思想这把钥匙打开黑龙江振兴发展这扇门。要进一步解放思想，开辟推进黑龙江全面振兴的新境界。按照总书记提出的“解放思想要经常抓、反复抓”的要求，在深化省情认识上解放思想，既要深入挖掘优势和潜力，又要补齐短板和差距，还要破解软肋和制约，使发展思路目标更加清晰、任务措施更加务实有效。在上下结合上解放思想，准确把握中央和省委要求，从实际出发创造性地开展工作，发挥主观能动性，推进振兴发展。在制度创新上解放思想，从制约发展的条条框框中解放出来，从不合时宜的体制机制中解放出来，加快形成充满活力的体制机制。各级党组织要把解放思想贯穿于改革发展的各个环节，各级党政主要负责同志和广大党员干部要带头解放思想，把内生动力激发出来，把体制机制活力释放出来，把各方面积极性调动起来，在解放思想中推动工作、加快振兴。

全会强调，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子，是习近平总书记对黑龙江提出的战略任务。要以新发展理念为引领，奋力走出黑龙江全面振兴新路子。

全会提出，着力优化产业结构。按照总书记提出的做好“三篇大文章”的要求，通过推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，坚持创新促升级、扩量调结构，加快发展十大重点产业，走出一条产品向中高端延伸、结构布局更优、质量效益更好的现代产业体系支撑的新路子。改造升级“老字号”，用先进适用技术提升传统产业，用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，用创新商业模式助推传统产业，巩固壮大传统优势产业。深度开发“原字号”，以“油头化尾”为抓手推动油城发展转型，以“煤头电尾”、“煤头化尾”为抓手推动煤城发展转型，以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手做强绿色食品为主导的农产品加工业，推动传统优势产业链条向下游延伸。培育壮大“新字号”，发展新产业新产品，强力推进高端装备和新材料产业，大力发展旅游、健康养老等生活性服务业，抓好金融、物流、科技服务等生产性服务业。

全会提出，着力创新体制机制。按照总书记提出的“推动东北老工业基地振兴，必须从完善体制机制、搞活体制机制入手”的要求，通过全面深化改革，优化所有制结构，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场完全对接、充满内在活力的新路子。毫不动摇坚持公有制经济主体地位，促进驻省央企与地方协同发展、融合发展，加快推进农垦、森工、龙煤改革。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，构建亲清政商关系。

全会提出，着力发展现代农业。按照总书记提出的“争当农业现代化建设排头兵”的要求，通过推进农业供给侧结构性改革，进一步加快农业转方式调结构，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化新路子。无论结构调整怎么调，农业的基础地位不能调，保障国家粮食安全的战略地位不能调，增加农民收入的目标不能调，必须夯实现代农业基础，巩固和提高粮食综合生产能力。坚持多元化发展方向，加快推进农业结构战略性调整。大力实施农业“三减”行动计划，加快发展绿色食品产业。把现代畜牧业作为主导产业来抓，实施好“两牛一猪一禽”规划。完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，深入实施“两大平原”改革试验，推进农业大省向农业强省转变。

全会提出，着力形成对外开放新格局。按照总书记提出的“主动对接国家‘一带一路’战略”的要求，通过“龙江丝路带”建设，走出一条以国内区域合作为依托，以对俄开放为重点，面向欧美、日韩及港澳台地区的全方位对外开放新路子。积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，以“三桥一岛一道一港”通道建设为突破口，加快重大基础设施建设，推动跨境基础设施多点对接、互联互通，降低运输成本，发展大物流，集聚大产业。办好中俄博览会、哈洽会等大型展会，建好对外开放平台，推动“哈俄”、“哈欧”、“哈绥符釜”班列常态化运营。坚持出口抓加工、进口抓落地，打造跨境产业链和产业聚集带，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地。

全会提出，着力加强生态文明建设。按照总书记提出的“绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地就是金山银山”的要求，通过推动绿色发展，走出一条生态优势充分发挥、绿色生态产业富省惠民、实现人与自然和谐共生的新路子。坚持生态保护优先，大力推进治水、净气、降噪、还绿、护田。坚持林业经济林中发展、林区工业林外发展，着力构建绿色产业体系和空间格局。

全会提出，着力保障和改善民生。按照总书记提出的“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”的要求，通过编织好稳固社会保障网，走出一条基本民生得到改善、小康民生全面实现、人民群众获得感不断增强的新路子。扎实做好就业再就业工作，加快保障性安居工程建设和农村泥草(危)房改造，坚决打赢脱贫攻坚战，继续推进民生领域改革，确保社会和谐稳定。

全会强调，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推进黑龙江全面振兴，关键在党、关键在干部、关键在人才。要加强党的领导，为推进黑龙江全面振兴提供坚强保证。

全会提出，进一步严明政治纪律和政治规矩。省委常委要发挥带头作用，引领带动各级党组织和党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，坚决服从党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

全会提出，进一步改进干部作风。按照总书记提出的“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，各级干部要在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，不断提高推进振兴发展的能力和水平。坚持问题导向，在不断解决问题中推进发展。对待工作要有“工匠精神”，大力倡导精细化的工作态度。用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神和铁人精神激励党员干部，在推进振兴发展中建功立业。

全会提出，进一步加强人才队伍建设。按照总书记提出的“着力破解怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人”的要求，进一步修改完善激励人才创新创业政策，在人才引进和发挥作用上拿出“弯道超车”措施，真正关心帮助、尊重理解企业家，让领衔科技专家有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，培养造就一批熟悉市场运作、适应重点产业发展需求的实用型人才。建立人才服务清单制度，解决人才后顾之忧，在全社会兴起识才爱才敬才用才之风。

全会提出，进一步优化发展环境。按照总书记提出的“着力打造全面振兴好环境”的要求，加强法治建设，在治标上重拳发力，对破坏发展环境行为发现一起、查处一起、绝不姑息，同时对分管领导、主要领导进行问责。在治本上久久为功，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力和素质，带动形成优化发展环境人人有责、人人自觉维护环境的良好社会氛围。

全会提出，进一步营造良好政治生态。按照总书记提出的“实现振兴发展需要良好的政治生态”的要求，坚持好干部标准，落实“三个区分开来”要求，为有为者撑腰、为担当者负责。严肃纪律、严格标准，通过换届真正换出好班子、好状态、好风气。深入开展“两学一做”学习教育，推动党内思想政治教育经常化。坚决查处违反八项规定精神的人和事，坚决查处“四风”问题，以零容忍态度惩治腐败，用反腐倡廉实际成果保障振兴发展。

全会强调，这次会议是在龙江振兴发展重要时期召开的一次重要会议，全省上下要迅速行动起来，贯彻落实好会议精神。要深入学习抓落实，全省各级党委(党组)要精心组织、专题部署，迅速传达贯彻全会精神，在全省形成学习宣传贯彻的浓厚氛围。要解放思想抓落实，注意尊重规律，推动提高市场化程度，发挥好重大改革举措的带动作用。要突出重点抓落实，围绕全会提出的重点任务，坚持问题导向，下大力气解决发现的突出问题。要转变作风抓落实，针对本地区、本单位工作实际，敢碰矛盾、敢碰难题，切实增强责任感和紧迫感。

全会号召，全省广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委领导下，进一步解放思想、真抓实干、开拓进取，奋力开创黑龙江振兴发展新局面。(作者：贾辉 蒋国华)