南通公安:多道保障措施共建平安南通

崇川公安分局巡特警大队介绍警用装备。

5月25日，“逐梦江海”驻通媒体见面会走进南通公安，来自中央、省和南通市级媒体的30多名记者先后走访了崇川公安分局巡特警大队、中南城警务服务站、市公安局警务服务中心和市公安局DNA实验室，感受南通公安近年警务机制、法治公安和职业警队建设发展变化以及平安南通建设情况。南通市委常委、宣传部长章树山，市政府党组成员、市公安局党委书记、局长陈旭，市委610办公室主任、市公安局党委副书记、副局长吴忠灿，市公安局党委副书记、政治部主任陆玲玲等共同出席见面会。南通市委宣传部常务副部长陈慧宇主持此次媒体见面会。

南通市公安局是连续三届的“全国公安机关执法示范单位”，连续13年被评为市级机关作风建设综合绩效考评优秀单位，并连续多年被南通市委、市政府和省公安厅记集体二等功。2015年，南通公众安全感位居全省第一。目前，全局在公安部、省厅和市委、市政府的最新部署要求下，努力推进和打造和谐稳定的社会环境、平安有序的治安环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境、风清气正的警营环境等“五个环境”建设。

锻造一支能打仗、打胜仗的过硬队伍

近年来，“科技强警南通模式”、“执法规范化南通经验”在江苏省乃至全国都有一定的知名度。作为江苏省警营文化的示范点，南通市公安局有着较为深厚的文化积淀。2009年以来，该局紧密结合“三项建设”和“队伍建设”活动，深化深化文化建警、文化育警、文化强警、文化塑警建设，率先在全省推出了“警营文化年”创建活动，把警营文化建设作为推动公安工作、和谐警民关系的一项创新举措，并逐渐成为南通公安独特的队伍管理模式。

据了解，南通市公安局围绕刑侦、治安、交警、监管、综合、派出所等6大序列18个警种岗位，细化制定了警种岗位履职标准和业务流程，为民警提供训练指南。同时该局制定了“2012—2017专业人才建设五年规划”，设立了人才培育和奖励基金，通过联合知名院校开展课题攻关、选派进修深造等方式，加强实战化、专业化人才的培养。并且各级公安机关依托党委政府，积极推进“大走访开门评警”、“三解三促” 、“7000民警进村居”、“党员民警到社区报到”等活动，认真组织 “千警护企”、“万人评议”，深入推进“平安创建”工程、社会管理创新工程以及群众工作创新工程，最大限度地消除与群众的隔膜，拉近距离，增进与人民群众的感情。

南通公安“敢为人先”取得了丰硕的成果：连续3届荣膺 “全国公安机关执法示范单位”；连续6年实现了民警执法投诉下降、公安行政复议诉讼案件下降，人民群众满意率上升“两升一降”的目标；连续14年荣获南通市“最佳办事单位”；连续8年被南通市委、市政府记功，连续4年被江苏省公安厅荣记集体二等功等。

升级南通武装治安防控网

近年来，南通以政府为主导，按照自动化、智能化方向，科学布防，同时将大数据等现代技术运用到防控体系建设中，密布城乡社区的立体化防控体系有力支撑了南通的“大平安”。

在南通新兴的繁华商圈中南世纪城附近，几辆巡逻车警灯闪烁，全副武装的处突机动队队员在街面执勤巡逻。在南通城区、集镇和农村地区，每天都有6000余名民警、特勤和辅警保安等专职巡防力量在进行网格化巡逻。全面调优巡逻防范机制只是升级立体式构筑治安防控网络的一个组成部分。

据了解，目前，南通以社会化、网络化、信息化为手段，打造符合南通实际的可视化、全时空、立体化社会治安防控体系，初步升级形成了“六张防控网”：街面巡逻防控网，完成城市巡逻重组工程，依托227个标准化勤务指挥室和监控中心，配备视频监控值守队伍，开展24小时“网上巡逻”，与路面巡逻力量互动配合；城乡社区防控网，探索建立“社巡合一”勤务模式，最大限度将警力推向街面、社区，同时依托全市10余万“红袖标”义务力量，实现社区基础工作和巡逻防控工作一体化；技术视频防控网，以进出城市必经通道为重点，推进社会治安监控系统等一系列工程，20余万只监控探头，构建起中心城区、市区、市级三道封闭监控圈；单位和行业场所防控网，在全市1644家重点单位、重要部位及学校、医院等的技防设施覆盖率达100%，强化场所行业和从业人员的法制宣传和信息采集；区域警务协作网，推进应急处突联勤指挥，建立完善跨区域、跨部门、跨警种三大警务合作模式，18个警种部门进驻合成作战中心，与9个县级公安机关、135个派出所综合勤务指挥室三级联动、一体运作；虚拟社会防控网，建立互联网监控中心，在重点网站和主流论坛贴吧开设“南通网警”、网警微博微信，严格落实网上24小时巡查责任，同时推进派出所专职网警建设。

依托“六张防控网”，南通全市各地按照“集中办公、人员固定、岗位固定、职责明确”的要求，成立合成作战中心，围绕警务实战，通过警务指挥平台，为一线民警提供扁平、全程、快速、高效的技术支撑和信息服务，形成视频图像引领打防实战应用的新机制。一旦发生突发案事件，能够迅速调度就近警力进行处置，实时跟进、追踪指挥，确保5分钟内现场出警、15分钟内全城响应、半小时内关城门合围。

“社会治安防控体系越健全，公安工作发展根基就越牢靠。”南通市政府党组成员、公安局局长陈旭说，围绕深化公安改革、推进“四项建设”部署要求，他们紧抓平安建设的“123升级行动计划”，给社会治安防控体系装上提档升级的“最强大脑”，取得明显成效。

推进互联网+警务，打造服务型警队

“南通市公安机关必须主动适应南通经济社会发展新常态，大力提升服务发展、服务群众的能力水平。”陈旭告诉记者，全市公安机关认真贯彻落实江苏省公安厅服务群众服务基层14项改革措施，聚焦“政府、企业、民众”等“公安用户”积极开展警务创新，努力打造“升级版”服务型警队。

今年5月5日，南通市公安局利用互联网微信推出的“微警务”，微信公众号“南通公安微警务”全新上线运行，最大限度实现互联网与警务工作融合发展。此前，南通市公安局对“南通警民e家”进行改版，实现网上办理9大类63个在线办事服务。2015年，南通市公安局开通“民生警务”平台，向群众提供移动化的公安行政审批服务。在此基础上，南通市公安局创新加强出入境分理点建设，打造出入境办证15分钟便民服务圈；研发交通安全综合服务管理平台，机动车上牌实现网上选号；开发执法公开网上平台，设立执法公开查询终端183个等。

在公安局信访大厅，我们看到非常便民的警务服务自助一体机，使用这个自助一体机可以很方便地向公安局领导和各个辖区单位等反映问题，咨询律师等。在业务受理大厅里可以进行法律援助、业务受理和警务咨询等，办理过程中能实时通过面前屏幕查看到警务服务工作平台的相关信息，并且能给受理业务的民警进行满意度评价。南通公安也在推进视频接访功能，并且已经在各区县建立起一套完整的视频接访体系，公安局领导可以直接在屏幕前接待来信访的群众，帮助他们解决问题等。

今年以来，省公安厅相继在我市召开了监所管理、出入境管理、信访工作等3个现场会以及全省刑侦工作会议，接下来还将在我市召开情报强警、刑侦情报实战研判、寄递物流业治安管控等现场会。市公安局将进一步争创“四项建设”领先区、打造升级版“南通公安”，打造维稳处突、侦查破案两把尖刀，强化情报信息、规范执法、实战警队三大支撑，并细化分解100项重点任务，力争通过2至3年的努力，建成基础更牢、水平更高、群众更满意的平安南通。（中国日报江苏记者站）