广州南沙政务改革创新取得成效

记者近日获悉，自去年中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌以来，南沙区政务办按照市、区关于“转变政府职能，深化行政审批制度改革”的工作要求，围绕审批制度改革、企业注册登记、电子监察、政务信息化等工作，开拓创新，努力提高便民高效政务服务措施水平，取得了较好的成效。

为提升新区和自贸试验区企业注册便利性，该区推行“统一收件，内部流转，联合审批，限时办结，统一发证”的企业设立登记“一口受理”模式。从最初的“三证联办”开始，政务办不断深化“一口受理”平台“多证联办”，目前已实现工商、质监、国税、地税、公安、发改、投促、人社、统计、食药监、海关、检验检疫、中国人民银行广州分行等13个部门的《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证（国、地税）》、《社保登记证》、《外商投资企业备案证明》、《对外贸易经营者备案登记表》、《食品经营许可证》、《海关报关单位注册登记证书》、《出入境检验检疫报检企业备案表》、《企业投资项目备案证》、《开户许可证》和公章、财务章、报检专用章等“十二证三章”联办。

除《食品经营许可证》、《企业投资项目备案证》外，申请人仅需往返“一口受理”窗口2次，最快1个工作日（24小时）内即可领取以上证章，共简化了约35份申请材料、节省了约30个工作日，成为全国实现市场准入联办证件最多、最快的地区。

南沙自贸区在“三证合一、一照三号”的基础上，依托南沙政务服务大厅“一口受理”平台，实现“一照一码”企业登记注册制，做到一次收件、一个平台、一天办结向企业核发加载统一社会信用代码的营业执照。企业只需提交一次申请资料，可在24小时内到“一口受理”发照窗口领取“一照一码”营业执照和企业印章。“一照一码”的改革进一步减轻了企业在办理注册登记时的人力物力消耗和往返时间成本，使企业在未来的经营活动中需要提供和出示的证明材料大大减少。

同时，通过不断的创新改革，“一照一码”已覆盖至工商、质监、国税、地税、人社、海关、投促、统计八个部门，并将设立登记代办服务延伸至6个银行的网点。

2016年3月21日，南沙开发区（区）与中国邮政速递物流股份有限公司广州市分公司签订便民服务战略框架协议，在国内首创省内免费包邮服务，标志着双方正式开展“政”“邮”战略合作。此次战略合作标志着“政”“邮”攻坚覆盖范围最广、便民利民举措最全面、送递流转环节最安全的“政务办事邮政送达服务体系”建设迈出关键一步，对于进一步提高便民利民水平，融合“一卡（市民卡）、一号（12345政府服务热线）、一格（社区网格化服务管理）、一网（网上办事）、一窗（政务服务大厅）”等“五个一”社会治理政府公共服务平台建设，推动南沙新区及自贸区深化行政审批制度改革具有重要意义。三楼综合窗口现有业务443项，首批梳理出来的152个事项，均实行邮政速递包邮服务，市民可通过窗口提供的“政务办事邮政送达”宣传手册或区政务中心网站等渠道查询152个事项的具体内容。

南沙区建设的企业专属网页已开通运行，企业可在网上建立自己的专属企业法人网页，拥有属于自己的“空间”。企业只需凭《营业执照》统一社会信用代码，通过手机身份验证后便能激活登录，无需另行创建账号。目前已经开通了审批服务在线申办、办事授权、进度查询、处罚信息查看、咨询投诉等业务，提供注册登记、投资立项、安检质检、税务登记、通关贸易、招商引资6大类共76个自贸区热门审批服务事项网上办理。同时，根据企业的行业、经营年限等，推荐企业所需或可办的市级、区级相关证照和事项，并推送企业证照到期、年审、办事进度及相关政企互动会议等信息，主动向企业提供个性化的信息提醒，开辟自贸区招商平台和政策信息专栏为片区内的企业提供最新最及时的自贸区政策资讯，实现电子证照储存调用、企业办事业务提醒、智能定制信息一步到位，政务服务从企业自行搜索到政府主动服务的模式跨越。企业专属网页开通以来开通情况异常踊跃，截止3月底，企业开通量已逾4.7万多家，占南沙辖区内企业总数的100%。

此外，电子监察视频监控已实现区政务服务大厅和9个镇、街政务服务分中心全覆盖。积极应用各种新技术、前端数字高清音视频监控、数字存储、后端DID拼接大屏、远程集中管理、远程实时监看及回放等，在实际应用中起到了良好的监督作用。通过全区共258个高清摄像头进行视频监控、高清晰实时录音，实现360度全方位、无死角监控，时刻保障群众及窗口人员的利益。