天津自贸试验区挂牌一周年 制度创新喜见成效

4月21日挂牌以来，天津市委、市政府坚持以制度创新为核心，举全市之力推动自贸试验区改革发展，努力探索全面深化改革、扩大开放的新途径、新模式，制度创新工作取得了阶段性成果。

一是《总体方案》90项任务完成一半。

二是175项制度创新清单任务完成七成。

三是形成一批可复制可推广的创新经验。

随着一批又一批制度创新举措的落地实施，天津自贸试验区投资贸易便利化水平不断提高，国际化、市场化、法治化环境不断完善，改革红利、开放红利初步显现。

一是在政府服务方面，实现了企业设立“一照一码一章一票一备案”一天办结。建立了市场主体信用风险分类管理制度，实施了企业年度报告公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度，实现了基于社会信用体系的市场监管，转变了政府监管方式，提高了监管效率。

二是投资贸易便利化方面，对外商投资实行了准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步减少和取消了对外商投资者的准入限制，对负面清单之外领域，实施外商投资项目备案制，2015年，自贸试验区新设外商投资企业657家，95%通过备案设立；全市55%新增外商投资企业落户自贸试验区，44%实际到位外资，注册资金总额占全市外资注册资金总额的82%。2015年，自贸区企业新设境外企业机构61家，占全市的31%，中方投资额56.3亿美元，占全市的76%。

新型贸易业态蓬勃发展，跨境电子商务实现突破；保税展示交易、进口商品直营等业务顺利开展，民园保税展示交易中心、于家堡环球购、空港欧贸中心开业运营，进口商品直营中心达到22家；汽车平行进口试点全面展开，30家试点企业、5家试点平台正式开展平行汽车进口业务；境外旅客购物离境退税政策实施，确定了34家退税商店，中国银行在天津滨海国际机场提供24小时离境退税服务。

三是金融创新方面，截至2015年底，自贸试验区各类金融机构超过110家。开展了跨国公司外汇资金集中运营管理改革，跨国公司归集境内外汇资金48.8亿美元，实现境外放款2.8亿美元，为企业节省资金成本约1500万美元。租赁业创新继续保持全国领先地位，中国天津租赁平台、中国金融租赁登记流转平台开始筹建，实施了融资租赁企业进出口飞机等大型设备海关异地委托监管、融资租赁企业设立登记备案限时办结、允许融资租赁企业开展主营业务相关的保理业务和福费廷业务、允许收取外币租金等制度改革，建立完善租赁企业服务体系，截至去年底，自贸试验区各类租赁公司达到1500多家。

四是服务京津冀协同发展方面，到北京和河北举办了10场天津自贸试验区宣讲活动，解读相关政策，主动服务两地企业。推出了天津自贸试验区服务京津冀协同发展八项举措。在京冀地区设立了10个无水港，实施了京津冀海关区域通关一体化改革，整体通关物流成本减少近30%。实行京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式。

五是在法治环境建设方面，出台了《中国（天津）自由贸易试验区条例》，在国务院新设自贸试验区中，率先出台地方性法规为自贸试验区建设提供法制保障。此外，滨海新区法院设立了自贸试验区法庭，成立了自贸试验区国际仲裁中心，天津市高级人民法院出台了对商业保理、融资租赁等发展的司法解释。