甘肃天水市：建立“十种模式”深化拓展“双联行动”

建立产业培育拉动模式，破解农民持续增收难题。在调结构、建基地、扩规模、创品牌、拓市场上科学谋划，着力培育壮大贫困村主导产业，切实将资源优势变成产业优势、把潜在优势化为现实优势，更好地发挥了产业支撑农民增收、农村发展的重要作用。目前，全市果品面积达348.39万亩、蔬菜面积达120.3万亩、畜禽饲养总量达到2338.2万头只，实现了“农村人均1亩果、川区户均1棚菜、林缘区户均5头畜、户均输出1.5个务工人员”的目标。

建立基础建设推动模式，改善农村生产生活条件。把改善贫困村基础条件作为突破口，千方百计争取项目，协调资金，农民群众生产条件显著改善，生活质量明显提升。全市累计落实各类帮联项目2967项，总投资13亿多元；累计修建农村公路2258公里，建设安全饮水工程287处，新建桥梁274座、文化活动室264处、村公共卫生室146处。全市81.3%的农村人口解决了饮水不安全问题，100%的乡镇通了油路，68.6%的行政村硬化了道路。

建立环境改善驱动模式，着力优化农村人居环境。聚焦改善农村人居环境，统筹推进新村建设、幸福家庭建设与和谐乡村建设，配套完成了巷道硬化、村庄绿化、道路亮化、文化广场建设以及人畜饮水等多个公共基础设施建设项目，彻底改变了居住难、环境差、饮水难、行路难等现实情况，全市21%的村建成了标准化新村，45.5%的农户建起了新居，农村砖混砖木结构住房比例达到71%。

建立公共服务联动模式，完善农村社会保障体系。以着力打造联系村综合服务中心为平台，统筹推进党建、科技、教育、文化、卫生、体育、农产品流通等民生项目建设，为加快改善农村公共服务严重滞后这一“短腿”增添了新动力。目前，全市贫困村实现了村民服务中心、卫生室、农家书屋、远程教育网络基本覆盖，47%的村建成了村办公室、党员活动室、文化室、卫生室、计生室和综治室。

建立教育培训催动模式，激发贫困群众内生动力。积极构建培训载体，创新培训形式，丰富培训内容，全面激发农民创业致富的内动力，使农民思想上有触动、意识上有转变、技能上有提高、创业中有方法，达到长一智、增一能、传一技、富一户、带一村、连一片的效应。三年来，累计培训农民技术员3万余人，间接受益人群达13.6万人。

建立挖掘潜力开动模式，发挥优势强化帮联成效。各帮联单位立足自身实际，挖掘潜力，主攻联系村重点难点，积极引导贫困村发展一些“短、平、快”致富项目，分类在联系村开展多层次、多样化、多方面的帮联，确保联系村年年有变化、年年有发展。

建立干群共建互动模式，创新农村社会管理体制。各联村单位立足农村现状，准确把握农村经济社会发展的新形势新任务新要求，坚持“反映民意”和“疏导情绪”两手抓，组织推广“枫桥经验”，引导双联干部争当社情民意的“调查员”、矛盾纠纷的“调解员”，政策法规的“宣传员”，推动了平安社会建设。

建立内引外联传动模式，借助外力加快脱贫步伐。各帮联单位牢固树立扶强主体、增加内力、借助外力、善于接力的帮联理念，充分发挥帮联部门优势、帮联干部联络协调优势和联系村聚才引智优势，把积极牵线搭桥、壮大帮联力量、巧借外力助推发展作为深化双联行动的重要举措，采取多种形式“筑巢引凤”，切实帮助贫困群众加快了脱贫致富步伐。

建立整体推进促动模式，纵深推进贫困区域发展。按照“产业整流域开发、水土整流域治理、扶贫整流域推进、群众整流域致富”的发展思路，按照点面结合、集中连片的原则，整合资源形成“集聚效应”，调度力量形成“集团效应”，整合资金形成“拳头效应”，使贫困区域的基础设施、产业培育、村容村貌等得到根本性改变。

建立典型引领带动模式，致富思源助力家乡发展。积极动员各社会团体、企业、农村致富能人、爱心人士等社会力量充分发挥组织、人才、智力、技术、资金等优势，履行社会责任，支援家乡建设，形成了多方联动的引领带动帮联机制。三年来，全市共有76家民营企业、120多名农村致富能人参与双联行动，累计捐资6000多万元，帮助贫困村修桥铺路、拓建产业基地、发展定单农业，加快了贫困户脱贫致富步伐。（记者 薛朝华）