转型跨越正当时——长春创新发展服务业纪实

开篇的话

今年春节假期后上班第一天，我省召开大会，吹响了加快服务业发展的号角。连日来，全省各地各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，务实重行、真抓实干，卓有成效地推进服务业加快发展。本报今起推出“服务业发展市州行”系列报道，将报道视角对准各市州推进服务业发展的创新举措、最新成果和成功经验，报道广大干部群众务实进取、聚力赶超的精神面貌和典型事迹，以点带面，激励先进，鞭策后进，进一步营造促进服务业发展的良好氛围。

跨境电商风生水起，物流车辆往来如梭；商业综合体、特色商街、服务业集聚区成功落位、拔地而起；众创大厦、产业园区集聚八方创客；传统服务业变革挖潜，新兴服务业蓬勃发展……

种种迹象显示，在遭遇“新东北现象”，东北地区经济下滑的不利形势下，长春服务业的快速发展正成为经济转型升级的一道亮丽风景。2015年，全市服务业增加值完成2415.8亿元，比上年同期增长9.8%，高于GDP增速3.3个百分点，比上年提高3.2个百分点，高于全省1.5个百分点。服务业增加值占GDP比重达到43.7%，比上年提高2.6个百分点，高于全省6.3个百分点。

这无疑是一种令人振奋的结构之变。它说明，为破除工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”，长春定位打造东北亚现代服务区域中心，坚持工业和服务业“双拉动”增长路径，大力调整产业结构，服务业这一新的增长动力已成为拉动长春经济增长的重要引擎。

服务业加快发展，带动产业转型升级

在经济发展新常态下，我省服务业发展进入攻坚阶段，服务业发展的紧迫感不言而喻。长春该如何发力，释放服务业发展的裂变效应？

“深入实施生产性服务业壮大工程、生活性服务业提升工程、高端服务业培育工程、现代服务业集聚工程以及服务业开放工程”，已经融入到长春各地的发展之中。

向高附加值、高带动性的服务业态要发展效益：现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、文化创意、旅游会展、现代商贸、人力资源等服务业，更被列入重点发展的现代服务业业态。

一组数字更让人振奋：2015年，金融保险业实现增加值237.3亿元，同比增长18.6%；物流业增加值达到390亿元，同比增长6.6%；以信息服务、商务服务为代表的营利性服务业实现增加值580.7亿元，同比增长12.4%。

增长的底气来自于一系列平台载体的建设和项目的带动。

走进坐落在净月高新区的吉林省国家广告产业园，可以感受到现代服务业的魅力。这里已入驻企业近40家，涵盖广告、文化创意、互联网科技以及其他相关行业产业，一些企业实现了从创意到创富的转型升级。

“园区结合广告产业链打造了展演公关艺术平台、影视动漫制作平台、影视创意拍摄平台等八大平台，同时我们还重点打造了‘移动+数字营销平台’、创业+众创孵化空间、文化+商业互动展演体验平台等，能够为客户提供一站式服务，助推文化创意产业转型升级。”产业园总经理于泽告诉记者。

“2013年起，长春市启动了现代服务业集聚区培育建设工作，引导现代服务业集聚发展，成功推动东北亚文化创意科技园、启明软件园等10个园区成为首批省级现代服务业集聚区。北湖科技园、吉广传媒广告园等6个项目被列入第二批省级现代服务业集聚区。目前，全市省级现代服务业集聚区总投资规模超过150亿元，累计完成投资约100亿元，吸引入驻各类企业突破2000户，解决就业近两万人。”长春市发改委副主任宋长者说，这些载体建设，已经成为助推全市服务业发展壮大新的支撑点。

刚刚过去的这个清明小长假，许多长春市民到“巴蜀映巷”去赶“潮”：在巴山街和蜀水巷里舒适漫步，坐坐黄包车，尝尝四川小吃，还可拐进蜀品堂买点特产品……这是长春市全力打造的特色商街，目前已吸引了20余家川渝特色餐饮企业入驻，成为纯粹川渝文化元素特色街区。除了特色商街，红旗街万达广场、宽城万达广场、伟峰·彩宇新城已竣工运营，铁北经济圈逐步形成，生态广场、南部新城、东方广场等区域商业商务圈初具规模。综合体带动的不仅是周边整个环境的提升，更是提升百姓幸福指数的重要载体……诸多亮点集结在一起，使得长春现代服务业勃勃生机，结构不断优化。据初步测算，2015年，长春现代服务业占服务业增加值比重达到46%，比上年提高0.6个百分点；生产性服务业占服务业增加值总量达到45%，比上年提高了0.2个百分点。

要素红利、制度创新加码“长春磁场”

区域经济的竞争，很大程度上就是比较优势的竞争，环境、要素的竞争。打磨“长春磁场”，需要亮出更为诱人的比较优势。

在位于净月高新区的恩梯梯数据（中国）信息技术有限公司长春分公司，记者看到一批年轻的软件工程师正在电脑前紧张地忙碌着。据介绍，恩梯梯数据（中国）信息技术有限公司主要面向客户提供对日软件开发、系统维护及事务处理业务。

“长春的政策、环境、人力等各种优势都有利于软件外包企业发展。4年前，我们的员工只有50名，如今人员规模已达到近300人，2015年营业额达7亿日元，盈利近1亿日元。作为NTTDATA集团在中国的内陆重点发展企业，长春分公司今年目标是10亿日元营业额。”长春分公司总经理金晓波说。

其实，在落地长春之前，金晓波的考察足迹遍及青岛、沈阳等多个地市，就在这样的比较中，“长春优势”分外显眼。

环境是“气候”，企业是“候鸟”。长春能给的要素红利，决不仅仅是恩梯梯数据所倚重的用工成本。近几年，长春市集中出台了关于支持金融业、物流业、现代服务业集聚区、城市商业综合体、区域性专业批发市场及五星级酒店等一系列专项政策。2015年7月初，长春组织召开服务业创新发展大会，明确提出向“两新四高”现代服务业等关键领域和薄弱环节实行定向施策，加大财政资金支持力度、加大重点项目投资支持、加大重点领域投资支持等19条具体政策意见。

“你看，支持力度比前几年都大。”长春市区一家信息科技企业老总正在筹划自建办公用房。长春市日前下发的《关于促进服务业加快发展的若干实施意见》，8个方面、27条颇具含金量的政策措施，让他颇为心动。

《意见》分别从优化发展环境、强化要素保障、加强财税支持的角度提出具体政策意见，并选择了长春市具有比较优势和需要迫切发展的八大重点行业给予突出支持……政策的作用在于四两拨千斤，职能部门最大限度全方位的政策引导愈发明确，让土地、人才、资金等各类要素向服务业集聚，力争在打造经济量级升级版中率先实现服务业提档升级。

拉长补短，进军东北亚区域性服务业中心

纵向比——长春自信自豪：工业和服务业“双拉动”战略强劲发力，生产性服务业比重稳步提高，重点行业快速增长，新兴服务业呈现勃勃生机。

横向比——长春自警自省：服务业发展总量规模不大，发展结构不优，发展布局不均，内生动力不强。

推动服务业跨越式发展已经成为长春发展行稳致远的“牛鼻子”和突破口，成为关系全局、引领未来的战略举措。

为此，长春市提出“十三五”时期，要率先实施好“三三五”的发展战略。“三率先”就是要力争率先形成工业服务业“双拉动”的经济增长格局，率先构建以服务业为主的现代产业体系，率先建成东北亚区域性服务业中心城市。“三提升”就是量级提升、比重提升、水平提升。“五转型”就是服务业体量向规模化转型，服务业功能向专业化转型，服务业品质向高端化转型，服务业布局向集聚化转型，服务业业态向国际化转型。

加快服务业品牌创建，向技术和产品转型升级要效益，向“互联网+”要效益……对如何加速现代服务业发展，众多企业已经行动起来。

吉林省登峰网络科技有限公司着力打造的集电气销售、电气采购配送、网站建设于一体的“中国电气采购网”已正式上线运行，平台不仅为消费者提供了方便快捷优质的服务，同时也为电气行业的生产商、经销商和终端客户提供了全程的服务。

“工业电气面临的最大问题就是产能过剩、销售陷困。采购网为长春登峰集团开拓了更广阔的市场空间和增效新模式，企业由制造业向制造服务业转型。”长春登峰集团董事长胡金畴说。

“开展重点区域现代服务业创新发展也是我市加快发展服务业、促进产业转型升级的重要部署。”宋长者告诉记者，我们制定了实施细则大力支持长春新区服务业核心区、净月西区现代服务业聚集区、南部新城东北亚区域性金融服务中心、西部新城核心区加快高端服务业发展。未来，这四大重点区域将成为长春服务业在全省“打先锋”“站排头”，多行“率先”之举的试验田、先锋队。

一年春作首，万事贵争先。长春服务业新一轮发展正蓄势待发，而长春坚定笃行、加速服务业发展的劲头，比这春意更浓烈。我们相信，随着我省服务业发展攻坚战的打响，长春必将率先构建以服务业为主的现代产业体系，率先建成东北亚区域性服务业中心城市。