《中国医疗卫生事业发展报告2015》在汉发布

昨日，由华中科技大学方鹏骞教授编撰的《中国医疗卫生事业发展报告2015——中国公立医院改革与发展专题》在汉发布。

该发展报告分为发展篇和改革篇。发展篇系统回顾了我国公立医院的发展历程，并从管理体制、补偿机制、监管机制、医疗质量与安全评价、医患关系、中医医院发展、护理事业发展7个方面对我国公立医院的运行现状进行了全面分析与展望。改革篇分别就我国县级公立医院改革、医疗联合体、公立医院改制、院长职业化、医生薪酬制度、绩效评价、法人治理、信息化改革、海外公立医院改革经验及借鉴、中国临床工程10个专题进行了系统论述与案例分析。

该报告认为，目前我国公立医院运行中主要存在法人治理结构不清晰、机制不健全，政府与公立医院关系缺乏明确定位，总体薪酬水平偏低、薪酬制度不合理以及医疗服务市场无序竞争等突出问题。

报告对公立医院的改革发展提出的建议与展望是：公立医院应建立所有权和经营权分离的现代医院管理制度，并逐步取消编制管理。加强以财务安全与经济运行为重点的运行监管。公立医院产权制度改革带来内部治理结构的改善。今后，医疗市场将出现不同类型的公立医院，包括国有控股的多种混合所有制医院，原有的国有独资公立医院的数量将下降。公立医院医务人员薪酬水平应该高于当地事业单位和公务员的平均工资水平，应逐渐达到事业单位和公务员平均工资的2-3倍，并进一步提高。公立医院医疗质量与安全将达到国际化水平。加强“医保、医疗、医药”有效衔接，互相制约，最终使患者受益，政府满意，促进“医保、医院、医药、政府、患者”五方共赢。

发展报告编撰方同时呼吁，各方要凝聚共识，迎坚克难，以党的十八大三中、四中、五中全会精神为指引，以人民群众健康为福祉，以“健康中国”建设为目标，共同推进县级公立医院改革与城市公立医院改革，共同建设现代医院管理制度与基本卫生制度。

《中国医疗卫生事业发展报告》（卫生改革与发展绿皮书）是我国第一部国家教育部官方认可的发展报告。在对中国发展状况和热点问题进行年度监测的基础上，从专家和学术的视角，针对医疗卫生工作某一领域或区域现状与发展态势展开分析和预测。本发展报告分为三个年度连续出版，已经出版的《中国医疗卫生事业发展报告2014》是绿皮书的第一辑，已经产生较大的社会影响，并为国家有关部委、主流新闻媒体、医改研究机构、各高等院校所重点关注。2015-2016年分别分布《中国医疗卫生事业发展报告2015——中国公立医院发展报告》，《中国医疗卫生事业发展报告2016——中国健康保障制度发展报告》。（李博）