陕西省“推进简政放权 加快政府职能转变”

3月17日，陕西省推进职能转变协调小组办公室和省政府新闻办共同举办陕西省“推进简政放权、加快政府职能转变”新闻发布会。

陕西省政府副秘书长、省推进职能转变协调小组办公室主任张光进介绍了全省“放、管、服”工作的总体情况：

分别就一下几方面介绍了工作的进展：

夯实责任强机制

自去年六月份，陕西省参照国务院工作机制，成立了推进职能转变小组，下设行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体等6个专题改革组和综合、督查、法制、专家4个功能组。目前，全省10个设区市、杨凌示范区和107个县市区均成立了相应工作机构，为改革的深入开展奠定了坚实基础。

结合实际定方案

在深入调研基础上，陕西省政府于去年7月印发了《陕西省推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，围绕6大改革任务，列出了55项重点工作，明确了责任部门、时间节点和可检验的成果形式。每项改革任务都通过时间表、路线图等形式具体化、项目化、责任化，确保了各项改革任务落地、见效。

统筹协调抓落实

全省“放、管、服”改革稳步推进，行政审批事项提前超额完成减少三分之一的工作目标，在线投资审批监管平台如期建成投用，职业资格和收费清理改革顺利推进，工商登记和“三证合一”改革激发了市场活力，教科文卫体改革稳步推进，成效显著。

营造氛围促改革

陕西省政府门户网站开设了“职能转变”专栏，第一时间发布改革动态，及时反映我省简政放权改革新举措、新进展、新成果，营造了良好的改革氛围。专栏还开设“放、管、服”改革意见建议征集平台，通过广泛听取社会各方面对改革的意见建议，实现以群众需求为导向，变政府“端菜”为群众“点菜”，促进改革向纵深推进。

陕西省机构编制委员会办公室副主任史丰有，对政府职能转变和行政审批制度改革的情况做了更细致的说明。

在“放权”上下功夫，做到该“放”的彻底放开

经过五批次清理，陕西省省级部门行政审批事项大幅减少，其中行政许可项目由684项减少到386项，提前超额完成在现有基础上减少三分之一的工作目标。

在“监管”上做文章，坚决防止“缺位、不到位”的问题

——公布清单，明确责任

去年以来，对省级各部门的行政权力和责任事项进行首次“大兜底”。历时3个月时间，查阅1000多部法律法规规章，陕西省政府49个部门共梳理上报权力事项5866项，经审核后确认4394项，其中省级保留2577项、市县区属地管理1817项。去年9月底，如期在省政府网站公开。目前，市县两级也正在抓紧梳理编制各自工作部门的权力和责任清单。

——整合力量，强化监管

为明确市场监管责任、加大监管力度、充实监管力量，在新一轮地方政府机构改革工作中， 按照工商、质监、食药监“三局合一”模式，推动县级政府整合监管机构，组建市场监督管理局，构建统一的大市场监管体制。截至目前，98个县区对工商、质监、食药监部门机构和职能予以整合，组建了市场监管机构。整合后，县级市场监管机构得到全面加强，补齐了短板，形成了合力。

——完善机制，规范管理

针对监管过程中存在的检查任性、执法扰民、执法不公等问题，在市场监管过程中推行了随机抽取执法检查人员、随机抽取检查对象的“双随机”抽查机制，陕西省政府办公厅印发了《陕西省推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》，明确省级部门开展“双随机”的207项行政检查事项。“双随机”工作机制全面推行后，将进一步规范执法检查行为，大幅减少企业不必要的制度性交易成本，使企业能够把更多精力投入到生产经营。

在“服务”上求突破，切实把政府职能转变到优化服务上来

为加强对审批行为的监管，结合权力清单编制工作，公布了每一项审批事项需要提交的材料、收费依据及标准、审批流程图等信息，广泛接受社会监督。一些部门通过设立政务服务大厅或专门办事窗口，实现“一厅式”办公，方便了群众办事。

从“列目录、砍证明、简流程、推共享、网上办、严问责”六个方面简化优化公共服务流程，方便基层群众办事创业。省政府各部门公共服务事项清单将在今年6月底前公布，陕西省属事业单位、国有企业、有关中介组织和市县有关部门公共服务事项清单将在今年10月底前公布。

在“精简”上动真格，认真落实控编减编措施

精简内设机构76个，核减编制955名。按照机构、编制分别精简30%的目标，推进陕西省属事业单位整合精简和规范管理。结合市县政府机构改革，在市县两级同步推进党委、人大、政协、法检两院、民主党派和群团机关的机构改革，按比例精简内设机构和编制，严控领导职数。

今年，在陕西省省委、省政府的正确领导下，按照《省政府工作报告》提出的“聚焦突出问题，深化‘放、管、服’改革”的要求，继续做好转变政府职能和简政放权工作，为加快“三个陕西”建设提供更加有力的体制机制保障。（杜娟)