全国人大代表郑奎城：应尽快制定国民营养法

2016年全国两会在北京召开，全国人大代表郑奎城在会上表示，目前我国缺乏一部关系到国民健康的营养法，从国家长远发展规划及国民的健康和福祉考虑，有必要制定国民营养法。

郑奎城说，改革开放30多年来，随着我国国民经济的飞速发展和医疗卫生体系的改善，人民的健康水平得到很大提高。我国民众的疾病谱也发生了巨大变化，慢性非传染性疾病已成为最主要的死亡原因和最沉重的疾病负担。慢性病的发生与生活方式、营养状况等因素紧密相关。

郑奎城说，营养关系到居民一生的健康和生活质量，需要通过法律手段提供基本保障。2010年全国慢病监测数据显示：我国18岁及以上居民超重率30.6%，肥胖率12.0%；18岁及以上居民糖尿病患病率9.7%，估算糖尿病患者大约有9000万人。2010年世界银行发出警示：“慢病在中国已进入高增长状态。”中国人慢性病正处于井喷状态。慢病在疾病负担中所占的比重已达69%，远超传染病和其他伤害所造成的疾病负担。此外，社会因素对慢病有重大影响，工业化、快速城镇化、快速老龄化带来生活方式的快速转变，在中国显得尤为突出。

此外，营养缺乏问题仍然困扰儿童青少年的正常生长发育。2002年全国营养与健康调查显示，我国农村5岁以下儿童身材矮小率高达20.5%；贫困农村儿童营养不良率为29.3%。2007年扶贫基金会调查显示贫困地区婴幼儿营养不良率20.3%。2009年联合国儿童基金会报告指出中国5岁以下营养不良儿童1250万，仅次于印度，居世界第二位。

全国青少年体质健康调查结果显示，中国青少年的体质在持续下降，2005年城市青少年有四分之一的男生是胖墩。世界卫生组织（WHO）驻华代表处专家指出中国有1200万儿童体重超标或肥胖。目前，日本中小学生的平均身高已经超过我国儿童，其体能发育也明显超过我们。种种迹象都说明我国儿童青少年的整体营养健康状况不容乐观。还有一个事实是，我国正面临着严峻的国际形势，保家卫国需要大量健康强壮的青年，士兵的身体素质和健康将直接影响到部队的战斗力。

为了保障儿童的良好营养状况，许多国家都致力于营养立法，除一般性营养法外，还颁布一些有关儿童营养的专项法规，如日本除颁布《日本营养改善法》（1952年），《学校供餐法》（1954年）、《学校保健法》（1958年）等。我国香港特区、台湾地区先后制定了营养相关法律法规，对其居民营养改善和健康水平提高起到了良好的促进作用。

儿童青少年是祖国的花朵、未来的希望。“少年强则中国强”。应借鉴国际经验，并结合我国实际情况，制定国民营养法，将营养健康教育纳入中小学校的教育内容，推行营养午餐，促进儿童青少年的健康成长发育。（记者 胡美东）