全国人大代表郑奎城：建立全方位的食品安全监管体系

2016年全国两会在北京召开，全国人大代表郑奎城在会上表示，当前，在食品安全监管体制机制上，还存在监管职责不清，综合协调机制不健全，各监管环节衔接不够，监管力量分散，缺乏信息、资源共享等，应建立全方位的食品安全监管体系。

为此，郑奎城提出以下四点建议：

1.建立全覆盖的监督和协调体系。建立各级食品安全领导机构，应统筹农业、质检、工商、卫生、商务、食药监等部门，统筹食品安全工作的协调和监督服务。建立顺畅的食品安全信息网络，应通过信息化监管软件，建立起良好的质量信息传递、反馈和公示机制。有效整合检测资源，提升基层常规实验室检测能力，着重培育第三方检验检测机构。建立食品安全风险评估机制，应确定和建立风险评估项目，不断积累数据和信息。完善食品安全信息发布制度，应通过食品安全白皮书或报告书等形式，向社会公布年度食品安全状况。

2.建立源头、流通、加工、运输等全流程的管理体系。以工商登记的企业、个体工商户数据为基础，对各类食品相关的企业进行分级分类，有针对性地制定监管措施，做好对源产品、生产加工、流通及消费这四个重要环节的重点监管。

3.建立媒体、举报、发布、追究、通报等辅助机制。建立媒体辅助机制，实现对恶性食品安全问题的深度监督。建立“三个一律”机制，即“一律报告当地政府、一律移送公安机关、一律按法定最高限处罚”。建立社会举报机制，完善食品安全监察员、督导员、信息员制度。建立食品安全信息发布机制。完善责任追究机制。建立应急事件快速反应与通报机制。

4.构建食品安全信用体系，预防企业发生失信行为。在信用体系建设中：应采用政府推动与市场培育相结合的思路，构建以政府政策管理为主导、社会信用机构进行评价、金融财税为调节、行业自律为重点的食品安全信用体系，并在法律制度、国际惯例和行业管理的规范与调整下，形成具有我国特色的食品安全信用体系。（记者 胡美东）