贵州黔南：“绿色创新”强产业精准扶贫走新路

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。2016年李克强总理在政府工作报告提出，要强化创新引领作用，为发展注入强大动力，推动绿色发展取得新突破，完成“十三五”期间脱贫1000万人口的既定目标。创新、绿色和扶贫三者具有重要意义，它们既各自独立又能相互融合碰撞，产生新的动力。

全国两会期间，贵州省委宣传部、贵州省政府新闻办就“精准扶贫的‘绿色创新’”这一主题组织集中采访，以黔南为例，讲述贵州精准扶贫“绿色创新”的生动实践。全国人大代表、黔南州州长向红琼告诉记者，围绕习近平总书记2011年在黔南甘溪林场考察时作出的“既要金山银山又要绿水青山，还要在更高境界上做到绿水青山就是金山银山”的指示，黔南积极探索绿色创新与精准扶贫相结合的路径，着力做优长板，补齐短板，“十二五”以来，实现减贫人口78.7万人，6个扶贫开发重点县中的5个县，全州103个贫困乡镇如期实现“减贫摘帽”，全面小康实现程度预计达90%。

依托绿色资源做好“两山”文章

“黔南州最大的优势是区位交通，生态、气候、民族文化和旅游资源的组合优势。”向红琼说。因此，黔南因地制宜，做活现代山地特色高效农业、山地旅游业“两山”文章。开发荔波世界自然遗产地、世界最大口径射电望远镜、多姿多彩的民族文化等优势资源，推进乡村旅游+民族村寨保护+扶贫攻坚。2015年，黔南旅游总收入422.59亿元，121个村寨乡村旅游从业人员超过10万，同时，利用好山地特色农业发展优势，规模发展茶叶、中药材等特色产业，把农产品精深加工与乡村旅游、农村电商结合起来，推进农业与工业、服务业相连接。比如发展茶叶加工企业，将茶产业与旅游相结合，变茶园为旅游景区、旅游景点，实现农业“接二连三”。“十二五”以来，建成现代农业园区70个，推动50余万农村贫困人口“换穷业”。

拓宽扶贫渠道创新产业发展

“农户单打独斗闯不了市场，所以我们以大企业带动，贫困户参与的模式，将大企业当作一颗树，千家万户为藤，以‘藤缠树’共生共荣的方式形成规模化发展。”向红琼介绍。

为拓宽扶贫渠道，黔南州除创新产业发展模式外，还创新电商扶贫新业态。建设政府主导、政企结合的“领略中国·黔货出山”电商平台，构建六大电商基地，推进“百亿电商惠农村”、“电子商务进社区”，形成“互联网+农村电商+产业扶贫”新模式。全州共发展电商626家，其中阿里巴巴56家、淘宝452家、“贵州电商云”118家。2015年全州第三产业增加值达416.7亿元，是2010年的2倍，年均增长16%。

着力机制创新实现大扶贫

都匀市王司镇王司村村民吴英菊种植了20亩太子参，一年下来，除去土地流转费每亩300元和人工工资、肥料等成本，净赚了30万余元。像吴英菊一样，在龙头企业的带领和政府政策支持下，通过规模化特色中药材种植尝到甜头的群众还有很多。黔南州通过构建龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体与贫困户的利益联结机制，大力推进产业贴息贴保和有偿使用、滚动发展。探索项目、资金、资源入股的扶贫机制，构建股权、股金和打工多元利益连接增收模式，加快了农业资源开发速度，解决了农民对接市场难的问题。5年来，全州培育农业龙头企业276个，农民专业合作社3369个，家庭农场430家，带动农户20多万户。仅中药材产业方面，罗甸县依托贵州艾源生态药业有限责任公司建立5000亩艾纳香种植基地，年加工艾纳香鲜叶达1.6万吨，带动药农收入4000万元，年产值亿元以上。

“扶贫需要创新。精准扶贫的关键是发展产业，增强造血功能。黔南利用自身绿色资源优势，不断探索，正在形成绿色环境、绿色产业、绿色生活为一体的‘绿色创新’精准扶贫新格局。”向红琼说。