忠诚见证警魂 赤诚谱写平安——追记云南省威信县人民政府副县长、县公安局局长王永明

3月7日，云南省威信县人民政府副县长、县公安局局长王永明的遗体告别仪式在昭通市昭阳区殡仪馆举行，他的亲属、生前领导和战友以及自发前来参加遗体告别仪式的社会各界群众共2000余人为这位年轻的公安局长挥泪送别。

2015年6月以来，威信县人民政府副县长、县公安局局长王永明经常失眠伴肩背疼痛，同事知道后多次劝他去医院检查，由于工作太繁忙，直到2016年元旦假期，他才到昭通市第一人民医院做了一次体检。1月3日，化验结果出来了，他没有告诉家人自己各项健康指标严重不正常的结果就匆忙赶回了单位。1月7日凌晨3时许，独自在单位宿舍的王永明在卫生间吐了很多鲜血后，他回到床上又失眠到天明；上午8时，王永明像往常一样，拖着疲惫的身体准时走进办公室开始了一天繁忙的工作，先后听取了消防大队、指挥中心、警务保障等部门相关工作情况汇报后，11时许，他在单位卫生间再次吐了更多鲜血；11时30分，余发鹏政委和肖发涛副局长去王永明办公室汇报工作时发现他满脸病容，再三追问才告诉自己呕吐鲜血的情况，却一直没告诉两地分居的妻子，两位领导反复劝说才同意去四川泸州西南医科大学附属医院检查；去医院的路上，他对陪同人员说：“过几天是麒麟新区建设的开工仪式，维稳任务很重，不应该在这个当口去医院，但我的身体实在是撑不下去了”；15时到达医院时，他又一次吐出了大量鲜血并陷入重度昏迷，直到24时才抢救苏醒，谁也没有想到，这次匆忙的医院检查竟是他与单位的最后一次告别。住院期间，积劳成疾伤肝致癌的王永明内脏断断续续处于出血状态，2016年3月4日，他与病魔抗争了57天后，深埋父母早逝的痛苦，吐了最后一口鲜血，将年轻的生命定格在45岁，把家庭重担撂给了在昭通警校当老师的妻子，抛弃了年仅13岁的女儿和70多岁高龄的岳父母，永远离开了朝夕相处的警察兄弟和党的公安事业。

用心用情将白鹤滩分局建成群众服务站

正在建设中的白鹤滩水电站是世界和中国第二大水电站。2011年10月26日，王永明同志调任巧家县公安局白鹤滩分局首任分局长。王永明克服重重困难，深入白鹤滩电站施工区选址、调研，从选人用人到一张打印纸的购买，半年内总是亲力亲为，拉起了分局的队伍，分局从无到有，各项工作有序展开。

在借鉴水富、绥江、永善电站建设矛盾纠纷化解经验的基础上，他带领民警勇于实践，不断探索，找准了分局成立伊始“工作群众基础较为薄弱，信息渠道堵塞”的弱点。改变了“坐、等、靠”思想，突出“谋、早、实、管、协、公”六个字工作措施，主动深入施工区走访，听取施工单位和库区群众的意见和建议，及时、方便、快捷办理各类公安审批事项，方便施工单位、推进工程建设进度，竭力做好公安部门窗口服务工作。

他要求民警与群众“零距离”接触、宣传移民政策，用发展的大道理解释维护群众利益的小道理，让群众理解、支持电站建设。特别规定，移民搬迁区要一户不漏地全部走访，确保移民人口真实、准确，做到户不漏人、人不漏项，并在走访中，了解民情、民意，真心实意为民排忧解难，听取群众合理的诉求，切实保障移民的合法权益，预防和减少矛盾纠纷。

随着白鹤滩巨型水电站建设进度的加快，参与电站建设的企业越来越多，吸引不少农民工前来找工作，工地上一片热火朝天的繁忙景象，同时也给分局的各种公安管理工作带来了前所未有的压力。

2012年年关将至，在白鹤滩电站做工的几名农民工找到了王永明，施工单位欠薪导致他们不能回家团聚，不知道白鹤滩分局能不能帮帮他们的忙。一个揪心的问题涌上了王永明心头，“不但要让农民工满意，还要让用工单位在年前尽快支付薪金，达到双方满意的调处结果，怎么办？”

带着对这一问题的思考，王永明遍访了施工区用工单位，与用工单位领导、农民工代表多次座谈商讨，并形成了书面专题报告上报白鹤滩电站筹备组、巧家县移民局和劳动就业局，创造性地在白鹤滩电站右岸施工单位组建了民工办，由施工单位抽出专职工作人员负责接待前来咨询、讨薪的农民工，并将他们的意见和要求逐一登记汇总。

每周四，农民工与用工单位在白鹤滩电站筹备组和分局的组织下进行会商，按照民工出勤登记表确定劳动时间，逐一计发劳动报酬，在最短的时间办理完结了农民工薪金支付的所有事宜。

看着农民工拿着辛苦钱高高兴兴回家过年，王永明对民警说：“要用心、用情去开展工作，要把群众当做自己的亲人来对待，多做一些协调帮助的事，群众就能理解和支持你的工作”。

为有力维护施工区的良好社会治安秩序，王永明亲自带队深入民工营地，在人员集中居住点采取发放宣传单等形式大力宣传，并利用休息时间组织务工人员学习法律知识，使他们充分了解国家的政策和法律法规，提高自觉守法意识，有效预防了施工区工地、用工单位违法犯罪案件的发生。

为切实维护外来人员的合法权益，王永明带领民警在辖区外来务工人员相对集中的企业，通过设置警民联系箱、公布维权热线等方式，加强外来务工人员与分局的沟通联系，随时了解他们的生产生活状况，帮助他们解决在打工中遇到的各种困难，并贴近生活地提供各种法律援助。

仅2012年，分局就已成功调解劳资纠纷137起，为务工人员争取按合同发放工资600余万元。民警与施工单位、就业人员之间的距离拉近了，警民之间建起了一座心与心相连的沟通虹桥，大家都亲切的称他为民工的“贴心人”。

工作的担子无论多重都要稳稳当当地担在肩上

2013年6月14日，组织把王永明调整到威信县担任副县长、公安局长。接下威信县副县长、公安局长这副重担履行维护威信革命老区社会稳定职责的908天里，无论这副担子多重，他都时刻稳稳地扛在肩上。在市公安局检查考核各县（区）公安局各项工作情况的年度综合考评中，威信县公安局考评成绩逐年上升，2015年跃居第二。

胸怀大局，服务发展，诠释了一名县级公安局长的忠诚担当。王永明在威信履职期间，威信正处于深化改革、产业转型、推进建设、加速发展的时期，同时也是影响全县稳定、制约地方发展的各类社会矛盾集中凸显的时期。为了县委、县政府中心工作有序推进和全县经济社会有序发展，王永明主动作为，花费大量时间和心血开展深入细致调查研究，2014年以“威信县重大社会矛盾调查与思考”为题，撰写了分别被《云南政法研究》政法论坛栏目、《云南公安》调查研究栏目和昭通《公安调研》刊用的调研报告，全面摸清底数、深入分析原因、准确评估风险、科学提出建议，为县委、县政府正确决策和科学处置提供了可靠依据。

在撰写调研报告的同时，王永明主动担当，在县委、县政府的统一领导下，带领全县公安民警积极参与到每个矛盾的化解处置工作中，科学、规范、稳妥地亲自现场对话处置较大苗头性突发事件32起，保障了县委、县政府发展规划的顺利实施，用实际行动为维护稳定、助推发展做出了积极贡献。

身体力行，忘我工作，见证了一名县级公安局长的标杆引领。重大警情第一时间赶赴现场处置、始终与民警肩并肩作战、始终把群众安危放在心中最高位置是王永明留给民警最深的记忆。2013年8月29日，城区宗某报警称：我精神障碍的儿子杨某在家持火药枪要开枪了。接到指挥中心报告后，正在办公室加班的王永明根本没考虑自身安危，立即带领指挥中心民警最先赶到现场控制杨某并将其枪支收缴，阻止了一起持枪伤亡事件的发生。2014年3月23日，王永明根据毒情线索，从幕后一直走到前台，和禁毒民警一起在昭通市大关县境内和毒品犯罪嫌疑人面对面交锋，当场缴获冰毒12公斤，现场抓获赵某等5名嫌疑人；4月5日，王永明再次与禁毒民警并肩战斗，在昭通市昭阳区境内缴获海洛因17.8公斤，抓获季某等5名嫌疑人。2015年8月14日晚，威信县持续电闪雷鸣、暴雨倾盆，22时许，心系群众安危的王永明根据平时掌握的地形地貌和河流道路情况，带领值班副局长宗德群，冒雨沿主要河流、道路实地河床饱和情况、道路通行情况，紧急动员两户险情严重群众安全转移，第一个向县委、县政府主要领导报告了受灾预警信息，为全县抗洪抢险赢取了先机；8月15日夜间至19日，全县持续降雨致主干道子反坝路段大面积积水、周边群众房屋被淹、车辆行人无法通行，在连续10天的抢险救援工作中，王永明第一个到达，最后一个撤离。每逢节假日，为了广大群众平安快乐，王永明只要人在威信总是带上指挥中心民警和驾驶员，闪起警车警灯，参与到城区巡防队伍中，往返于各学校周边、城郊结合部、住宅小区、人员密集场所和偏僻小巷，向单位负责安全的领导和保安了解单位内部安全防范工作情况、明确内部安全防范相关工作要求，向城郊结合部群众了解治安情况、宣传安全防范知识。

在威信工作期间，王永明始终把直接承担打击、防范、管理、服务任务的派出所作为最重要的部门来抓，每到重要时间节点，无论工作多忙，他都要挤出时间到每个派出所听取工作情况汇报，明确工作任务和要求，单独与每个民警交心谈心，约见当地党委政府主要领导、分管领导和随机找当地群众了解派出所工作和队伍情况。威信辖区11个派出所，每个派出所王永明每年至少要去全面了解情况3次。

把握重点立说立行展示了一名县级公安局长的长远眼光。在与民警的工作交流中，王永明常说当前复杂治安形势下，科技防控是核心、人民防控是保障，并把这个理念一直贯穿于全县治安防控工作中。刚到威信工作的时候，全县只是城区有50个标清监控探头接入县局指挥中心，监控覆盖面和清晰度远不适应防控需求。为了全县人民更早更好享受科技防控成果，更加有效保障生命财产安全，王永明积极协调党委政府，于2015年12月底建成350个监控探头接入县局指挥中心（城区276个高清、在3个治安相对复杂乡镇集镇24个高清、其他集镇50个标清），在全市首家实现城区、乡镇集镇监控建设全覆盖。针对群防工作相对弱化情况，王永明每次到治安大队和派出所调研指导工作，都要反复强调治安防控广大人民群众才是真正的铜墙铁壁，要求民警走好公安工作的群众路线，动员广大群众积极参与治安防控。2013年8月23日7时许，威信县罗布镇簸箕村杨某将李某砍伤致死后潜逃，接到报告后，王永明要求各派出所紧急动员全县各村组干部发现、抓捕犯罪嫌疑人，5小时后，杨某在本县三桃乡新街村被当地群众抓获，当日王永明亲自为群众送去了奖金；2014年5月13日2时许，威信县长安镇安稳村晋某酒后在安稳村砍死本村胡某和四川筠连章某后逃入当地面积达20万亩的大雪山森林，案发后王永明迅速要求长安镇党委、政府和派出所紧急动员村组干部和广大群众开展围捕工作，14日18时40分，民警根据村民提供的准确线索在密林中成功将犯罪嫌疑人抓获，王永明当场向举报人兑现了奖金。

维护稳定和保障平安的形势日趋复杂，上级机关的要求和人民群众的期盼日益提高，常态化加强民警教育培训适应形势任务需要，是实战中的县级公安机关一项特别重大的任务。为了加强全县公安队伍素质能力建设，王永明下决心改变简陋的教育训练条件，多渠道筹资200万元，于2015年8月3日完成了集射击场、室内外训练场、多媒体教室于一体的威信县公安局教育训练基地建设，按年度教育训练规划，整合内外师资力量，有序开展全警轮值轮训活动，为提升全局民警工作水平完成使命任务搭建了一个经常性运行的良好平台。

群众的呼声无论多忙都要去倾听去回应

王永明出生于四川省富顺县的农村，1994年7月云南大学毕业，同年8月至2009年8月在昭通市公安局政治部工作，历任副科长、科长、副主任；2009年8月至2011年10月，任昭通市公安局行动技术支队政委；2011年10月至2013年6月，任巧家县公安局白鹤滩分局长；2013年6月起，任威信县公安局长。幼时农村艰苦的生活历程，不断加深他对广大人民群众疾苦的了解，不断加重他对广大人民群众感情的培养。参加工作以来，亲人需要的关切在一直希望中彻底失望，百姓需要的呼声却试一试的心态中不断得到回应。

聚少离多，舍小顾大，对亲人的亏欠永远不能弥补。长期超负荷工作，无暇照顾家庭和亲人，是公安民警的职业特点。在昭通市公安局政治部和行动技术支队工作期间，始终把工作放在第一位的王永明很难挤出时间看望年迈的岳父岳母和陪护深爱的女儿妻子，在几百公里外的白鹤滩分局和威信县局工作后，时刻把守护一方平安责任挑在肩上的王永明只能在空余时间向亲人打个电话报平安。

2016年2月27日，王永明的病情已经特别严重，他的妻子再三叮嘱准备提前收拾单位宿舍遗物的小骆，注意发现女儿送给父亲的电子表和绘画。其妻告诉小骆，王永明从巧家调到威信县局担任局长时，年仅10岁的女儿为常年不在身边的父亲精心准备了两件礼物，一件是一块几十元钱的电子表，希望父亲注意休息时间，减少劳累；一件是标题为“把幸福带回家”的女儿绘画，画面上父亲和母亲各牵着女儿的一只手在欢快的嬉戏，希望父亲早日回到身边，一家人团团圆圆、快快乐乐。到威信工作后，这块几十元钱的电子表从不戴表的王永明一直戴在手上，却没有按照女儿的希望注意休息身体；这幅“把幸福带回家”的绘画王永明一直放在单位宿舍的床头、藏在内心的最深处，却没能带给女儿幸福。如今，不再劳累的王永明永远地休息了，对家的亏欠永远不能弥补了，多么希望他在天堂能带给女儿幸福。

扎根基层，聆听呼声，对群众的安危时刻记在心上。2013年7月1日，王永明亲自起草的《威信县公安局党委班子工作制度》中，明确党委班子必须“坚持群众工作制度（暨基层调研制度）：深入贯彻党的群众路线，落实中央八项规定，全面推行班子成员到基层信访接待、现场办公、调查研究、检查督促、掌握情况等基层工作方法，切实帮助人民群众和派出所解决实际困难和问题。党委班子成员到基层调研工作的时间原则上每年不少于60天”。在落实这项制度的过程中，王永明每年都要紧紧围绕全县社会治安情况和公安机关守护平安职责，经常抽空带领指挥中心民警到各乡镇，走访大量的干部群众和民警，亲自掌握情况，及时指导派出所和相关警种解决群众反映的各类社会治安问题。

扶贫帮困，回应期盼，对群众的问题竭力帮助解决。按照威信县政府分工，王永明本人一直挂钩罗布镇工作，根据工作需要县公安局的挂钩扶贫点先后从高田乡马家村、旧城镇天蓬村太极元村民小组调整到罗布镇簸箕村、簸火村。在自己个人的挂点乡镇，在经常开展平时访贫问苦工作同时，每逢春节，他都要带上当地党委、政府领导和派出所民警，在特困党员和特困群众最需要的时候亲自送去米、油、面和慰问金等过节用品，让他们真切的感受到党委、政府的温暖。在县公安局的挂钩扶贫点，春节期间他都要抽空亲自去看望慰问，极尽所能送去生产生活物资，与群众共同商讨脱贫致富出路办法，多方协调解决问题。

2015年3月29日，县公安局扶贫点（旧城镇天蓬村太极元村民小组）特困户杨廷均因病医治无效于死亡，因家里无钱死者一直摆在家中无法安葬。王永明接到消息后，立即从县公安局扶贫经费中挤出3000元，资助死者亲属及时让死者入土为安。2015年10月15日，王永明带领罗布镇党委、政府领导和派出所民警到簸火村开展访贫问苦工作，走到下马田村民小组，见到杨发才等5户特困群众的贫困现状，他当即把自己身上仅有的1500元钱全部递给5户群众解决燃眉之急，并要求罗布镇党委、政府想方设法帮助解决好这几户群众的危房改造和子女就学问题，安排派出所迅速解决好这几户群众的户口申办问题。

民警的期望无论多难都要去争取去实现

作为长期扎根公安队伍的一员，王永明对一线民警的苦累、艰难和无奈一直感同身受，担任威信县公安局长期间，对民警的合理期望，无论有多困难他都要努力争取，实实在在地为民警做了很多实事，解决了很多难题，扎实推动了全县公安队伍的健康发展。很多民警感慨：“在王永明的带领下，干不好工作内心不安”。

努力解决后顾之忧，保障民警安心工作，王永明到威信县工作前，威信县公安局没有民警食堂，很多民警下班后还要回家为自己和正在上学的子女炒菜做饭，工作繁忙时既顾不上家人也顾不上自己，民警们一直希望建个食堂解决自己和家人的日常生活难题。王永明到威信工作后，立即改装废弃房屋启动食堂建设，当年8月份食堂建成使用以来，多数民警和家属一直在食堂自费就餐，从那时起，民警不再为按时解决自己和家人吃饭问题担忧，每天工作后又多了一点休息时间，有效缓解了民警的身心压力。

在威信县公安局，部分民警自己在县城工作，妻子在乡村学校教书，夫妻两地分居，民警既要肩负艰巨繁重的公安工作任务，又要承担照顾子女生活、学习的义务，身心疲惫的民警多么期望妻子能在身边和自己一起担当。为了缓解这部分民警的家庭负担和身心压力，安心投入工作。从2014年起，王永明坚持综合考虑民警工作作风、困难情况和局党委会议表决的原则，每年帮助1名困难民警把妻子从乡村小学调入县城工作。

一直以来，凡是民警工作需要的，他都想方设法予以解决，履职威信县公安局长两年多的时间里，民警办公、办案、出差和装备经费从来没有被拖欠过。2015年，他还挤出经费对双河、水田、旧城等6个硬件条件较差的派出所进行了升级改造。（李映青）