孙志刚：贵州推进供给侧结构性改革需完成“九大任务”

新华网贵阳3月7日电 3月7日，十二届全国人大四次会议贵州代表团团组开放日在京举行。全国人大代表、贵州省委副书记、省长孙志刚在发言中表示，贵州推进供给侧结构性改革总体思路归纳起来，就是要实现“四个转变”、完成“九大任务”。

孙志刚说，供给侧结构性改革是“十三五”发展的重要任务，中央对此高度重视、强力推进，习近平总书记多次就加强供给侧结构性改革作了重要论述，李克强总理在《政府工作报告》中把加强供给侧结构性改革作为今年的重点工作进行部署，国家《“十三五”规划纲要》也把供给侧结构性改革作为重点内容进行了规划。

孙志刚说，总书记、总理的重要论述和中央的重要部署，为我们推进供给侧结构性改革指明了方向、提供了遵循。推进供给侧结构性改革是适应新常态把握新常态引领新常态的必然要求，是贯彻落实五大新发展理念的必然要求，是顺应新一轮科技革命和产业变革的必然要求，是贵州实现弯道取直、后发赶超的必然要求。从贵州发展实际来看，既有总量问题也有结构性问题，但更突出的是结构性问题。推进供给侧结构性改革，非常符合贵州实际，对贵州发展意义重大。最近，贵州省委、省政府经过反复研究，制定出台了《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，印发了相关重点工作任务责任分工方案，召开了全省推进供给侧结构性改革动员大会。

孙志刚说，贵州推进供给侧结构性改革总体思路归纳起来，就是要实现“四个转变”、完成“九大任务”。

“四个转变”就是：加快实现发展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变、发展要素从传统要素主导向创新要素主导转变、产业分工从价值链中低端向中高端转变、产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变，形成品种丰、品质优、品牌强的贵州特色产品生产供给体系，使全省经济发生质的结构性重大变化。

“九大任务”就是：

第一，大力提高优质农产品供给能力。以调结构、上规模、创品牌为主线，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，加快形成数量充足、质量优良的特色优质农产品供给体系，全力打造全国无公害绿色有机农产品供应基地,为全国人民提供更多无公害绿色有机的优质农产品。一是调整优化农业种养结构，不断提高特色优质农产品比重。二是推进农业生产技术改革创新，大力推广“互联网 ”现代农业，提高农产品科技含量。三是推进优质农产品销售模式改革创新，依托现代立体交通网、互联网，加快发展农村电子商务，推动“黔货”顺畅出山。四是加快壮大农民专业合作社，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革经验，培育造就一代新型职业农民和一批能够带头闯市场的农业企业家，引进一批农业产业化龙头企业，提高农民参与市场竞争的组织化程度。

第二，大力推进工业转型升级。坚持优化存量、主动减量、做大增量，用好“加减乘除”法，传统产业突出降成本、稳增长、促转型，新兴产业突出高端化、绿色化、集约化，以新要素新技术新模式创造新产业新业态新产品。以大力实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划为主抓手，“十三五”高端引进落地100户以上国内外500强企业，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，培育生成一大批小微企业、培育孵化一大批科技创新型企业，让“僵尸企业”和落后产能有序退出。

围绕工业转型升级，大力推进“四个创新”：一是技术创新。促进信息化与工业化深度融合，大力实施绿色制造工程，促进高端企业、先进技术与我省产业企业有机嫁接。二是产品创新。引导企业推动初级产品向精深产品转变、中间产品向终端产品转变、一般产品向品牌产品转变，形成“研发一批、储备一批、生产一批、淘汰一批”的特色工业产品生产供给体系。三是经营模式创新。创新工业生产组织形式、生产管理方式和生产营销模式，大力推进“互联网工业”，提高工业企业市场竞争力。四是政策创新。制定出台产业转型升级指导目录，统一建立产业转型升级项目库，逐个园区、逐个行业、逐个企业制定转型升级政策措施。

第三，大力发展以山地旅游为重点的现代服务业。大力发展山地旅游、健康养生、现代物流、电子商务、房地产等引领性服务业，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。一是全力打造世界知名山地旅游目的地。发展旅游对全国来讲，是促进消费，对贵州来讲，是供给侧结构性改革的重要内容。我们将以大交通带动大旅游、以大生态提升大旅游、以大数据助推大旅游、以大健康丰富大旅游，精心打造高质旅游产品，加大旅游策划营销力度，推动旅游业实现井喷式增长，让多彩贵州风行天下。二是全力打造全国知名健康养生基地。大力发展滋补养生、休闲养生、康体养生、温泉养生，加快打造一批滋补养生示范基地、休闲度假示范基地、康体养生示范基地和温泉疗养示范基地。三是全力打造西南重要物流枢纽。抓好物流通道建设、平台建设、网点节点布局、企业主体培育，大力发展智慧物流，力争现代物流业年均增长30%以上。四是全力打造中国电子商务贵州版。抓好电子商务主体培育、平台建设、模式创新，确保电子商务交易额年均增长30%以上。五是全力推动房地产业平稳健康发展。打通保障性住房、易地扶贫搬迁安置房、农业转移人口落户住房之间的政策性通道，多措并举化解房地产库存。

第四，大力降低企业成本推动稳增长调结构促转型。把降成本作为推进供给侧结构性改革的突破口，坚持正向激励与负面约束相结合，建立完善配套机制，以降低成本激发企业生产潜力活力，倒逼企业技术改造、转型升级，促进经济稳定增长、结构优化和转型发展。一是降低用电成本。把降低大工业用电成本作为降低工业企业成本的“牛鼻子”，大幅降低大工业综合用电价格，加快出台一般工商业用电价格调整政策，完善居民阶梯电价政策，扩大用电消费，带动煤炭电力行业健康发展。二是降低物流成本。力争到2017年企业物流成本占总成本的比重下降到全国平均水平、低于周边省份。三是降低融资成本。推动地方法人金融机构对省内企业贷款在现有执行的平均利率基础上给予优惠，全国性商业银行在黔分支机构贷款利率降到全国平均水平以下。四是降低税费和制度性交易成本。力争通过以上四个方面的措施，为全省企业减负700亿元左右。

第五，大力提升大数据大生态产品供给水平。按照昨天下午马凯副总理参加贵州代表团审议时提出的“完善规划、夯实基础、突破关键、推广应用、确保安全、加快立法、集聚人才、深化改革”的要求，强力推进大数据战略行动，加快国家大数据（贵州）综合试验区建设，在数据资源共享开放、数据中心整合利用、大数据创新应用、大数据产业聚集、大数据资源流通、大数据国际合作、大数据制度创新等七个方面开展系统性试验，运用大数据提供新供给，创造新需求，为商用、政用、民用提供丰富的大数据产品和服务。同时，加快全国生态文明先行示范区建设，深入实施绿色贵州建设行动计划，牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，为人民群众提供更多优质的生态产品和环境服务。

第六，全力以赴补齐短板增强公共服务供给精准性。一是补齐脱贫攻坚短板。坚持脱贫攻坚与扩大有效供给、化解过剩产能有机结合，强力推进大扶贫战略行动，彻底解决现行标准下493万农村贫困人口脱贫问题，完成130万农村贫困人口易地扶贫搬迁，推动贫困地区基础设施、产业发展、城镇化水平、生态环境质量、公共服务水平跃上新台阶。二是补齐基础设施短板。把完善基础设施作为提高贵州整体供给水平的基本支撑条件。加强交通、水利、信息、电力等基础设施建设，实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划，打通基础设施“最后一公里”。三是补齐教育医疗事业短板。扩大优质教育、优质医疗资源供给，大力提高劳动者素质，以全民健康助推全面小康。

第七，强化供给侧结构性改革托底保障。切实落实国家关于化解过剩产能等政策措施，整合设立省工业企业结构调整专项奖补资金，鼓励企业通过采取内部挖潜、内部退养等多种措施扎实做好“双退出”企业职工安置工作。加快健全就业服务体系，提高公共就业创业服务能力。加强社会保障工作，稳步提高社会保障统筹层次和水平。

第八，加快建设标准体系倒逼供给质量提升。一是加快编制《贵州省2016—2020标准体系规划》，增加标准有效供给。二是鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，让更多创业创新者追求高标准、争做“风向标”。三是严格执行国家和省等各类标准，提高准入门槛，倒逼企业技术进步。抓紧完善和实施煤炭企业规模、技术、安全、环保等标准，倒逼煤炭企业技术改造升级。

第九，大力发展开放型经济增强供给主体活力。瞄准盯牢全国、世界500强等一流企业，千方百计引进更多高新技术企业、农业产业化龙头企业和经过转型升级后的企业，丰富产业门类，优化产业结构，壮大产业规模，增加产品种类和优质产品数量，扩大高新技术企业数量，提高企业核心竞争力，降低传统产业比重。贵州现已引进国内外500强企业162家，力争“十三五”再引进100家以上，这些优强企业将在贵州经济转型升级中不断产生“鲶鱼效应”，发挥重大作用。

孙志刚说，总之，我们将按照中央部署，围绕实现“四个转变”、完成“九大任务”，与时俱进地完善政策措施和工作方案，大力提高贵州供给体系质量和效率，不断激发市场活力和社会创造力，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强保障。