全国人大代表吴洪芹：对留守儿童的关爱和保护要落到实处

全国人大代表吴洪芹参加审议政府工作报告。（胡美东 摄）

在北京2016年全国两会召开期间，全国人大代表、福建省妇联党组书记、主席吴洪芹在发言中就关爱和保护农村留守儿童积极建言献策。吴洪芹表示，农村留守儿童与其他儿童一样，是祖国的未来和希望。家庭、政府、社会应各司其职，切实把党中央、国务院对留守儿童的关爱和保护落到实处。

吴洪芹表示，农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，做好留守儿童关爱保护工作，从小处说，事关广大家庭和儿童的获得感，事关社会和谐稳定；从大处讲，事关“五大发展理念”的落实，事关“十三五”规划和全面建成小康社会目标的胜利实现。她建议充分发挥政府主导作用，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制；充分发挥群团组织优势，多渠道关爱服务留守儿童。

据吴洪芹介绍，福建全省共有留守儿童28.5万人，福建省委省政府将留守儿童工作纳入民生保障和为民办实事项目予以高度重视，开展了形式多样的服务、保障和关爱工作。比如，在接受义务教育方面，通过实施“寄宿制学校建设工程”保障留守儿童食宿；在卫生保健方面，通过实施国家基本公共卫生服务项目，为留守儿童提供健康档案资料采集、营养喂养指导、疾病筛查等服务；在社会保障方面，将未成年人保护试点救助保护对象拓展到农村困境儿童；在关爱服务方面，广泛开展“家庭教育公益大讲堂”进社区进农村公益活动，发动近3万名“爱心妈妈”与留守儿童开展结对帮扶活动，募集“春蕾计划”资金近9000万元，资助10多万名贫困女童就学，得到社会广泛欢迎。

就“如何进一步做好农村留守儿童关爱保护工作，把党中央、国务院的好政策贯彻落实到位，形成“家庭尽责、政府主导、全民关爱”的工作格局？”吴洪芹结合福建实践提出四点建议：

一要充分发挥家庭工作的独特优势，增强家庭监护主体的责任意识。习总书记强调指出：“家庭是人生的第一所学校，要注重家庭、注重家教、注重家风”。家庭的温暖是儿童身心健康的根本保障，父母作为未成年人的监护人，在子女的监护照料、教育引导方面有不可替代的作用，更负有可推卸的法律责任。因此，首先要进一步强化家庭监护主体责任，特别是强化家庭自觉履行监护责任的法律意识。尤其要结合《反家庭暴力法》的实施，广泛宣传“打孩子违法”的法治观念，有效保护留守儿童安全。

二要充分发挥政府主导作用，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门和群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，落实县、乡镇人民政府属地责任和民政等有关部门的监督指导责任。针对农村留守儿童隔代监护、亲友看护较多的现象，建议总结推广福建松溪县的经验，由党委、政府牵头建立学校、村（居）委会和社会组织定期开展家庭监护随访、家庭教育指导、生产生活帮扶等工作机制，对问题家庭及时进行监护干预，实现家庭监护、学校关爱和社会服务的有效衔接。

三要充分发挥群团组织的优势，多渠道关爱服务留守儿童。依托妇女之家、儿童之家、家庭关爱服务中心等平台，为留守儿童提供生活托管、心理辅导等关爱服务。同时，可通过支持妇女创业创新、脱贫攻坚和参与生态家园建设，助力留守儿童父母返乡在家门口创业，像李克强总理在报告中所说那样，“让他们挣钱顾家两不误”，从源头上减少儿童留守现象。此外，还应大力培育社会组织，广泛发动社会力量共同关心关爱留守儿童。

四要充分发挥政府监管和市场机制作用，规范留守儿童托管机构。支持社会组织、爱心企业举办农村留守儿童托管服务机构。但同时要强化政府对这类机构的市场监管，确保留守儿童身心健康。（记者 胡美东）