李小鹏：山西五大举措推动煤炭供给侧结构性改革

3月6日山西代表团媒体开放日，新华社记者向山西省省长李小鹏提问：请问李省长，今年1月份李克强总理在山西调研时提出化解煤炭过剩产能，山西计划怎样落实？如何走出煤炭困境？

李小鹏：说到山西离不开煤炭，说到煤炭就绕不开当前这个困境。对煤炭的困境，党中央国务院高度重视，今年1月4、5日，李克强总理亲临山西，重点对煤炭和钢铁企业化解过剩产能进行了调研，作出了重要指示，提出了重要的要求。我们要贯彻落实好，现在山西正在按照国家的部署，抓紧制定化解煤炭、钢铁过剩产能的方案细则，经过批准以后实施。

煤炭的困境早就见诸媒体。媒体做了很多分析，也有学者专家业内人士进行了深入分析，这些分析都有道理。我在这里想讲的是，山西作为传统煤炭基地，比别的煤炭产地，比其他煤炭企业有着更多历史遗留问题，企业负担沉重，整个行业面临的困境更加严重。这些，刚才张有喜代表在他的发言中讲到了一部分，我看煤炭困境可以从这样几个层面来简单描述一下：

首先是从行业层面看，两降一升。产量和销量在下降，价格在下降，库存在上升。去年全省销售煤炭8.16亿吨，比上一年度下降2%左右；价格下降，刚才已做过描述，不再重复；大家需要记住的是已经连续55个月价格下降，综合售价比最高点已经跌去了60%；全行业库存5067万吨，比年初增长44.6%，与2011年底增长3倍。

二是从企业层面看，可以概括为两升一降。企业应收账款上升，企业负债率上升，但是企业的效益严重下降。以我们省属五大煤炭集团为例，应收账款达678.2亿元，比年初增长35.4%，是2011年的2.4倍；负债率五大集团2015年达81.79%，负债率高企；效益下滑，全省煤炭企业全年亏损94.25亿元，同比增亏减利108.29亿元。

三是从民生的角度看，煤炭企业出现工资发放延期、欠缴社保、工资情况。我省一个煤炭大集团，2015年延期发放工资3亿多元，涉及2万多职工。产生的原因，专家学者业内人士都有分析，我不是专家，大家也不是学生，今天时间有限，就不铺开讲原因。我想给大家简要阐述一下我个人的观点：三大原因，一大影响。首先供需矛盾突出是基础，供大于求是产生的基础问题；第二管理不适应是关键，无论政府的管理还是行业、煤炭企业的管理不适应现代煤炭发展的需要；第三清洁高效安全利用才是根本，什么时候煤炭能清洁利用，煤炭才能真正走出困境。除此之外，有一个大影响，国际大宗商品价格持续走低对煤炭困境也有重大影响。

关键是怎么办？刚才王书记说的我都很赞成，我想补充的是，我们要贯彻中央的要求，远近结合，综合施策，标本兼治。从长远看，我们要按照习近平总书记关于能源革命的总要求，推进煤炭革命。推动煤炭的消费革命、供给革命、管理革命、科技革命，扩大煤炭的开放合作。近期看，我们要贯彻落实好中央关于供给侧结构性改革的要求，着力推动煤炭供给侧结构性改革。这里有几个要点：第一是化解过剩产能，提升优质新产能。首先是“五个一批”化解过剩产能，淘汰一批、重组一批、退出一批、核减一批、延缓一批。还要贯彻中央政策，支持引导企业积极发展新动能，大力开发新产业，主动开发新岗位，加强对职工的培训，妥善维护职工的切身利益。除了化解过剩产能之外，还要暂停新批资源，暂停新批项目。还有大力提升煤炭清洁高效供给能力。煤炭作为能源和燃料，还有一个高效清洁供应问题，煤炭作为煤基材料，有一个延伸产业链，也要清洁高效。另外煤的伴生资源也需要清洁高效利用。第二是推动煤炭管理革命，提升管理水平。有好多内容需要强调：一是探索价格形成和价格自律机制；探索煤炭现代化交易方式、储备机制等；继续执行好减负政策的基础上，继续探索对煤炭行业、煤炭企业的减负政策。第三是积极稳妥推进煤炭国企改革。在我省煤炭企业众多，在这当中国有煤炭企业占的比例大，推动煤企改革重点推动煤炭国企改革，一个推动煤炭国企的结构性重组，推动煤炭国企分离办社会职能，推动煤炭国企内部改革，让国企做优做强、更优更强更大。第四是推动煤炭科技创新，推动煤炭清洁高效利用。刚才书记讲煤炭清洁高效利用几个方面，我也讲到几个方面，靠什么实现？要靠科技创新。要实施低碳创新行动计划，加快煤炭科技攻关，加快建设山西科技创新城。第五以煤会友，推动煤炭合作共赢。世界上还有很多产煤国家，产煤省州，我们要和他们加强联系，共同和他们探讨，在全球共同推动煤的清洁利用。还要推动国际产能合作，还要按照“黑色煤炭绿色发展，高碳资源低碳发展”的宗旨，办好太原低碳论坛。总之，我们坚信，在党中央、国务院领导下，我们一定能打赢煤炭供给侧结构性改革这场攻坚战。远近结合，综合施策，标本兼治，长期努力，就一定能够实现清洁发展、绿色发展。（来源：山西日报）