从吉林省内外贸管窥“供给侧改革”

近年来，国人赴境外抢购热潮此起彼伏。澳洲的奶粉、韩国的电饭煲、日本的马桶盖、欧美的奢侈品……无一不被国人大包小裹地带回国，甚至有些“土豪”动用集装箱运货，由此也带来了海外代购业务的兴起。

要改变这种消费现象，就必须大力进行供给侧结构性改革，用高品质的有效供给满足人们日益提升的消费需求。必须从生产、流通、消费三大领域下足功夫。其中，生产领域是供给侧结构性改革的深水区，短期内难见成效，而流通和消费领域则是眼下进行供给侧结构性改革的重要突破口，改得好，不仅能拉动内外贸，而且还将对生产领域产生倒逼效应。

流通、消费领域与商务系统工作密切相关。我省商务系统运用供给侧结构性改革的思维和路径开展工作，通过内外贸双向发力，努力使我省的“五大优势”转化为高品质的有效供给，取得了不少亮点成绩。

进口：把境外抢购热潮引流到国内

眼下，把境外抢购热潮引流到国内最直接有效的办法，就是扩大进口。为了让国人把钱尽可能多地花在国内，全省商务系统可没少想招。

中国-东北亚博览会是我省最大的对外开放平台，商品贸易板块是吸引境内外企业踊跃参展的重要砝码和强大磁场。纵览历届博览会，不难发现，人气爆棚的台湾馆、香港馆、东北亚国家商品馆和中小企业展区都会在北国春城刮起一股采购热旋风。

名优荟萃、万商云集，中国-东北亚博览会俨然成了吉林人家门口的“世界大集”。据统计，仅第十届博览会就实现进口成交额13812.3万美元。

而作为我省面向东北亚开放的“桥头堡”，珲春市在利用互联互通国际大通道引进东北亚国家大宗商品方面发挥了重要作用。

去年，珲春铁路口岸全年进口货物111.8万吨，其中自俄进口煤炭3130万美元，同比增长11.75%；珲春金鹰实业有限公司进口木材471万美元，同比增长563%；以珲春市新晟工贸有限公司为代表的5家企业共进口面粉500多吨、大豆油1700吨、玉米2000多吨。去年年末，延边泰达国际商贸物流有限公司获批全国进口粮食加工企业“进境粮食储备库”，准入大豆、玉米、水稻。因此，今年，珲春将大力推动粮食进口业务，粮食进口额力争突破1000万美元。

此外，长春兴隆综保区也充分发挥特殊功能区的政策优势，为我省扩大进口商品种类和规模做了很多基础性工作。

去年，兴隆综保区借鉴国内各保税区直销经验，启动建设了进口商品直销中心。“它是由综保区授权，协助进口商拓展销售渠道、帮助运营商获得第一手货源、实现多方共赢的直销平台。等机场大路开通后，从经开区管委会到直销中心只有5分钟车程，十分方便。”兴隆综保区管委会党工委书记赵心锐告诉记者，进口商品直销中心于秋天开业后，还将在全省陆续开设进口商品直销店，初步计划在长春市设立3至5个直销店。

赵心锐介绍，去年，兴隆综保区还向长春海关申请开通了保税直邮进口业务，目前正在进行流程测试，而开展保税直邮进口业务所需的海关快件监管中心也已开始改造建设。与此同时，还向国家质检总局同步申报了进口肉类、进口水果、进口木材三项指定查验场资质，努力拓展进口业务范围。目前，进口肉类指定查验场资质已获批通过，成为东北内陆唯一的进口肉类查验场。目前，围网内原检验检疫查验中心的改造建设已经启动，计划今年底投入使用。届时，大量物美价廉的澳洲、新西兰牛羊肉将从这里发往全国各地，让国人大快朵颐。

一系列举措，使得“十二五”期间我省货物贸易进出口累计实现1176亿美元，是“十一五”的两倍，其中进口累计实现894亿美元，增长1倍以上。

出口：把“产能”输出到境外

去库存、去产能是“供给侧改革”的两项重点任务。扩大出口和加强对外经济投资合作，是完成这两项任务的重要路径。

为了扩大出口，我省商务系统坚持市场多元化战略，积极开拓全球贸易市场，不仅在东北亚、欧洲、北美、非洲等多个国家和地区设立了12个吉林省境外营销展示中心，全面提高吉林产品的国际知名度和影响力，还通过8个国家级外贸转型升级专业型示范基地和56个省级外贸出口基地，不断推进外贸出口转型升级。

我省是国家重要的商品粮基地，但附加值低、产业链不完整、自主品牌少等问题一直是我省农产品出口面临的严峻挑战。如今，在白城杂豆（绿豆）国家外贸转型升级专业型示范基地，这种情形正悄然发生改变。

在隆盛实业科技有限公司，记者了解到，其生产的有机豆饼以4500元/吨的价格出口，远高于其他企业普通豆饼的售价。而德泰绿豆产业基地集团有限公司的绿豆（豌豆）深加工系列项目也已启动，据介绍，通过这一项目将生产分离蛋白、淀粉、膳食纤维和饲料等产品，未来大豆淀粉也将和玉米淀粉、马铃薯淀粉一样走上人们的餐桌……一条农产品出口向集约化、品牌化、高端化、多样化发展的转型升级之路，白城正在探索中。

随着“互联网+”行动计划的加速推进，跨境电商也逐渐成为我省扩大出口的新兴外贸模式。2014年11月28日，兴隆综保区开通了跨境贸易电商平台，最初每天处理的国际小包只有三五百件，现在日均处理近10万件，出口业务规模提升了200倍。赵心锐坦言，这样的迅猛变化连他们自己都感到惊讶。

据统计，截至去年底，兴隆综保区跨境电商已实现货物出口近600万票，货值近3亿元，涉及的商品包括服饰、鞋、玩具、日用品、汽车零部件等十余类，辐射190多个国家，跨境电商货运包机运行31班，形成了每周3至4班的固定运力。如此骄人的业务量使得长春紧随广州、杭州之后，一举成为位居全国第三的跨境电商核心节点城市。

除此之外，对于扩大出口规模最为给力的，非国际采购商大会莫属。至今已成功举办三届的国际采购商大会，致力于打造中国东北地区精品产销对接平台、东北亚区域特色产品交易平台和世界各国广泛参与的商贸平台。每一届采购商大会，4000多人围绕8000多种商品进行面对面、一对一、封闭式、零距离对接洽谈。这在全国所有展会中都是少有的。

据统计，仅第三届国际采购商大会就吸引了200家国际采购商和我省600余家供应商对接，采购协议金额达38240万美元，现场合同签约金额达13170万美元。

作为老工业基地，推进装备制造和国际产能合作是拉动外贸尤其是出口的重要方式。为此，省商务厅整理挖掘出核心装备制造等165个重点项目，并列入国家项目库，得到了商务部的充分肯定。此外，还通过在俄哈巴地区和滨海边疆区举办大型经贸促进活动，推进吉林省华峰能源开发有限公司投资2.7亿美元，在俄滨海边疆区开发1.5亿吨煤炭项目，以及元保山木业和中信木业在俄的森林采伐和木材加工等项目。同时，推动吉恩镍业公司投资14.1亿美元收购加拿大矿产开发企业部分股权，促成昊融集团拟投资印尼镍合金冶炼等一批“走出去”项目，不断开拓我省外贸发展的新空间。

据统计，去年，我省对外直接投资增长117%，对外承包工程新签合同额增长近6倍；全省服务进出口增长15%，离岸服务外包增长17.4%，增速位居全国前列。

内贸：让供给跟上消费升级的步伐

去年6月14日，“吉林名品广州行”活动中，飘香四溢的吉林大米、原汁原味的长白山珍、保健滋补的东北三宝等吉林名品扎堆精彩亮相，吸引了国内外连锁经营商超、酒店采购商、代理经销商的广泛关注。为期4天的活动，我省参展企业共与采购商洽谈1460次，达成意向签约2.6亿元，实际签约3750万元，现场销售750万元。

作为我省千企促销行动的品牌活动之一，“吉林名品广州行”活动仅是我省完善市场体系、培育市场增长点的一个缩影。去年以来，为改善消费供给、营造良好的消费环境，省商务厅围绕“全城乐购折扣”“商圈商街嘉年华”“千万红包惠全省”“餐饮美食季”“汽车促销”“家电以旧换新”等九大板块，组织策划开展了全省千企促销行动。行动期间，低价折扣让利、餐饮美食推介、信用消费优惠等百余项大型促销活动，掀起了我省一个又一个消费浪潮。

“随着经济社会的发展，居民的消费需求也在不断变化。从居民到国外抢购智能马桶盖、化妆品、婴幼儿奶粉就可以看出，目前，我们的消费供给还跟不上消费升级的步伐。我们举办促销行动，就是把省内的产品资源整合起来，通过提高有效供给能力，持续扩大消费需求。”省商务厅相关负责人表示。

在扩大有效供给、满足居民商品消费的同时，服务消费的巨大“缺口”，显然成为当前供给侧改革的又一着力点。

保姆荒、养老难、看病贵……一系列民生热点都暴露了当前服务业供给不足、质量水平不高、消费环境有待改善的问题。

省商务厅市场秩序处处长杨宏伟告诉记者：“服务业在供给侧有很大的改善空间，特别是很多生活性服务业存在明显供不应求的局面，而服务业供给侧改革的核心在于优化服务供给，增加短缺服务。目前，我们把社区综合服务体的建设、早餐工程建设、家政服务业转型升级等六项重点工作作为推动服务业供给侧改革的载体。”

在长春市朝阳区二二八社区，记者看到通过社区电子商务平台，可以轻松实现商品购买、家政服务等各类便民服务。“社区电子商务平台涵盖了超市、餐饮、洗衣店、美容美发、婚庆、家政服务等11个服务项目，服务内容非常全面，使用起来也很简单。”主管社区电商平台的负责人康永胜介绍。

“我们将本着网络经济与实体经济相结合、商品消费与服务消费相结合的原则，促进居民生活服务业转型升级，满足大众个性化多样化的消费需求，实现劳动力、资金、信息等资源的高效流转，加快服务业供给侧改革。”杨宏伟说。