陆昊：提高全要素生产率 释放龙江内生发展活力

陆昊在全省机构编制、人力资源与政府资产配置工作电视电话会议上强调

深化市场化改革促进人力资源政府资产合理配置

提高全要素生产率 释放龙江内生发展活力

27日上午，全省机构编制、人力资源与政府资产配置工作电视电话会议举行，省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话，省委常委、副省长郝会龙主持会议。

陆昊指出，党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求，“严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员”。国务院对严控财政供养人员有严格要求。近年来，尽管我省大力度减审批、清理“吃空饷”、清理政府闲置资产，已节省大量财政资金，但由于传统计划经济退出晚等历史原因，我省大量的人力资源、政府资产和财政资金仍配置在市场经济中不创造财富的非生产性部门而不是创造财富的生产性部门，一是造成了高额财政负担，据有关部门测算，我省近180万机关事业单位人员每年需财政支出上千亿元；二是固化了人力资源配置，阻碍了市场经济中应有的人才合理流动，特别是大量综合素质比较好的人力资源被长期束缚到事业单位，不能根据经济发展需要及时流动到成长性好、发展空间大的经济领域和产业部门；三是造成了生产性部门补充人力资源不足，影响了龙江很多优势产业领域发展；四是造成了一些事业单位人浮于事，有的长期人员闲置，有的吃着事业体制大锅饭、占着违规的小便宜，影响社会公平。

陆昊强调，推动龙江市场化改革向纵深发展，要改变这种现状，从人力资源、政府资产、财政资金合理配置三管齐下，坚持问题导向，推进大力度、保底线、建机制的改革，释放龙江内生发展活力。“大力度”就是坚决撤销、合并历史形成有原因、但目前已没有合理性依据、人员没有实质有效工作的事业单位，副厅级以上单位报省委决定，占用的国有资产收回，人员重新安置到新的有合理需求单位；“保底线”就是省、市、县人社部门分别成立事业单位创业就业服务中心，过渡性接收并安置资产回收单位的人员，开展培训，及时配置到有合理需求的岗位或重点产业项目建设单位，做好社保衔接工作，退休时可完全继续享受事业单位职工退休待遇；“建机制”就是打破固化、阻碍人力资源流动的不合理机制，根据产业发展需要形成人力资源能够及时、合理配置的流动性机制。

关于下一步工作，陆昊要求，各级政府系统一要认真梳理、清理机关事业单位编外人员情况，把握合理性。弄清岗位设置依据、经费来源和用工方式。二要从实际出发，认真研究事业单位设置。把握历史原因和现实合理性的关系，不合理的事业单位要撤销，资产收回，人员身份不变，进入事业单位创业就业服务中心安置。三是严控全省事业编制，确有补充人员需要的单位经本级编委会同意后，优先从事业单位创业就业服务中心调剂配置。四要规范全省公务员考录工作，按有关规定合理补充人员。五是各市地、县政府要按照省政府第十六次专题会议纪要要求，加快推动非办公类资产清理处置工作，把大量闲置的非办公类资产投入到经济活动中，为龙江人民创造更多财富和税收。以上工作必须坚持公平、公开、公正原则。所有保留的财政供养事业单位除涉密要求外，全部在网上公布，接受社会监督。

副省长孙尧、吕维峰、孙东生、胡亚枫，省直有关单位主要负责同志，省政府系统清理和处置非办公类资产工作协调推进小组成员，各市（地）、省直管市、省农垦总局、森工总局编办负责同志在主会场，各市（地）政府及相关部门负责同志在分会场参加会议。