2016，山西“三农”工作咋布局？

2月27日，全省农村工作会议召开。会议总结了2015年及“十二五”时期我省“三农”工作，分析了新常态下我省农业农村形势，部署了2016年和“十三五”时期农业农村工作。

那么，2016年山西“三农”工作将如何布局，干哪些大事呢？

关键词：改革

推进农业供给侧改革和农村产权制度改革

确保粮食生产稳定在110亿公斤以上，是我省今年的目标。在此基础上，积极推进农业供给侧改革，调整优化种植业产业结构。具体就是“稳、减、扩、提”四个字。“稳”就是稳定小麦产能，稳定1000万亩小麦面积，提高小麦产能，加快优质专用小麦品种开发力度。“减”就是引导农民根据市场需要，在非优势区适度调减普通玉米面积，发展饲用玉米、青贮玉米、甜糯玉米以及效益较好的经济作物。“扩”就是在优势产区，引导农民积极发展杂粮、马铃薯、果菜、中药材、油料等特色产品，建设优质特色农产品生产基地。“提”就是实施特色农产品品种改良、品质改进、品牌创建提升行动，努力打造特色优质品牌。

以产权制度为重点的农村改革，主要抓好五项工作：一是深化农村土地产权制度改革，今年要基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极开展基本草原划定工作，基本完成农村集体建设用地和宅基地使用权地籍调查工作等。二是深化林业改革，今年要全面深化国有林场改革，年底完成向公益性事业单位转型和机构整合的主体改革任务，初步建立功能定位明确、政策保障有力、管理科学规范的国有林场管理体制和经营机制。三是推进水利改革。创新水利投融资体制，加快建立公共财政、社会资本共同参与的多元化水利投融资体制，鼓励社会资本参与水利建设。加快推进农村水权、小型水利工程产权、农业水价改革，全面提升我省水利保障能力和综合服务水平。四是全面深化供销社综合改革。今年在全省确定25个县（市、区）作为供销合作社综合改革试点县，积极推进试点县供销社在构建社会化服务体系、开展农村合作金融、推进农村电子商务等方面进行先行先试。五是农垦改革。建立符合省情垦情的国有资产监管体制，激发农垦企业的创新活力。

关键词：创新

加快农业科技创新和农业社会化服务机制创新

今年我省将把省农科院、山西农大、各类涉农科研机构的资源整合提上日程，着手建设若干重点实验室和研发中心，筹建“山西富碳农业研究院”，加快打造农科教、产学研深度融合创新平台。要设立省级农业科技创新专项，在重大领域集中优势资源开展技术创新。要积极培育科技型龙头企业，发挥企业在科技创新和成果转化中的主体作用。要加强农村科技服务机制创新，创建公益性为主导的多元化农技服务体系和服务模式。

在农业社会化服务机制创新方面，我省将开展政府购买农业公益性服务试点，启动实施“农业社会化服务惠农工程”，建设以智能配肥、农资直供、农民培训、农机服务等为主的惠农服务中心，新建或改造集“农资配送中心、庄稼医院、农机植保专业合作社”于一体的新型庄稼医院，为农民提供“菜单式”服务。

关键词：脱贫

以“八大工程”为抓手，确保脱贫攻坚首战首胜

今年是脱贫攻坚决战决胜开局之年，我省要完成50万人脱贫、10万人易地扶贫搬迁、5万人精准培训等任务。为此，我省将进一步做实做细建档立卡“回头看”工作，精准识别扶贫对象，全面摸清扶贫对象基本情况、致贫原因和脱贫需求，建立精准扶贫台账。我省将精心组织脱贫攻坚“八大工程”，紧紧围绕特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育培训就业、生态保障脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶等脱贫攻坚八大重点工程，统筹协调相关部门制定实施行动方案，落实年度计划，出台政策措施，精心组织实施。我省将建立考核、退出和评估“三位一体”的脱贫成效评价机制。修改完善贫困县考核办法，制定市、县两级党委政府扶贫开发成效考核办法；建立贫困退出机制，明确贫困人口、贫困县、贫困村退出标准和程序，坚决防止数字脱贫、算账脱贫。建立脱贫成效第三方评估机制，发挥社会监督、舆论监督作用，增强脱贫成效公信力。

关键词：服务

大力发展农村电商服务和农村金融服务

积极对接省内外知名电商企业，支持农村电商服务加快发展，构建线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商业流通和服务网络，是我省今年的一项重要工作。我省将积极支持各类农业龙头企业、农民专业合作社开展电子商务，开设山西特色农产品网上销售专区、网店和地方特色馆等，推动省级农业龙头企业实行网上销售，发展一批以电子商务为主要营销手段的新型农业经营主体。我省将深入推进“电子商务进农村”示范工程，继续做好8个国家级电子商务进农村综合示范县工作，今年再启动建设一批电商综合服务中心、村级电商便民服务点，加快打通信息服务“最后一公里”

在优化农村金融服务方面，我省将积极推动农行、农发行、邮储银行进一步拓展业务范围，加快金融资源向县域倾斜，加大对“三农”的支持力度。抓好农村信用社改革，创新金融产品和服务方式，发挥农村金融市场的主力军作用。稳步推进村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构发展。积极支持农业龙头企业直接融资，鼓励更多企业挂牌上市。

关键词：建设

抓好“一树二统三治四建五改”，建设美丽乡村

今年我省将在新农村建设上突出抓好“一树二统三治四建五改”，以此加快步伐建设美丽乡村。

“一树”就是树立社会主义核心价值观。要针对农村实际，运用各种喜闻乐见的形式，让社会主义核心价值观深植于农民心中。“二统”就是统筹农村基础设施建设、统筹农村社会事业。今年要完成95%以上的行政村通固定或移动宽带，4G网络实现乡镇以上地区深度覆盖。改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进优质医疗资源下沉。巩固城乡居民养老保险制度整合成果。推进乡村文化记忆工程，开展好农村各类文化活动。加强社会救助体系建设，推动农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。“三治”就是治理农村垃圾、生活污水和农村面源污染。今年启动11个农村垃圾治理示范县建设，启动7个农村生活污水治理示范县建设。“四建”就是集中建设四类村。一是城中村，今年城中村改造要开工7.5万户。二是沉陷村，今年再启动7.6万户、22万人的采煤沉陷区治理搬迁工作。三是贫困村，重点是开展好领导干部下乡驻村包村增收活动，组织好定点扶贫工作。四是文化古村，今年要完成70个重点古村落保护及其科学开发利用工作。“五改”就是抓好改房、改水、改厕、改能、改路。改房，今年要解决68万农民群众的安居问题。改水，要新建、改建一批集中连片供水工程，提升农村饮水安全水平。改厕，力争完成36万座无害化卫生厕所新建改建任务。改能，全方位开发利用农村清洁能源，重点推进晋城市煤层气综合利用城乡覆盖。改路，完成2000公里农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理。