“十三五”时期新疆旅游产业向着现代服务业迈进

2月24日下午，2016年新疆旅游工作会议召开。会议的主要任务是：回顾总结“十二五”旅游产业发展成果，安排部署2016年新疆旅游工作，把全行业的思想和行动统一到中央和自治区党委对旅游产业发展的新定位、新战略、新目标上来，始终把“创新、协调、绿色、发展、共享”作为新疆旅游产业发展的指导思想和主线，把“特色为要、文化为魂、自然为基、人民为本”作为新疆旅游产业发展的总遵循，始终贯穿于旅游产业发展的各个领域、各个环节，凝心聚力、乘势而上，为实现“十三五”建设旅游强区目标起好步、开好局。

会上，新疆旅游局副局长，总规划师李伟做了工作报告，对“十二五”时期新疆旅游工作进行回顾总结，安排部署2016年新疆旅游工作。

回顾“十二五” 新疆旅游极不平凡的五年

“十二五”时期是新疆旅游产业发展极不平凡的五年。五年来， 新疆旅游采取一系列有效措施，不断完善旅游产业体系结构，健全相关法律、法规、标准，规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量、能力和水平，丰富旅游产品供给，推进旅游精品景区建设，提高旅游从业人员素质，增强旅游经济发展活力和内生动力，基本完成了“十二五”既定的各项目标任务，新疆旅游工作迈上了新的台阶。

“十二五”时期，新疆旅游产业综合实力逐步增强，新疆累计接待国内外游客2.51亿人次，实现旅游总收入3056.91亿元，比“十一五”时期分别增长了120.18%和187.25%；旅游从业人员超过125万人；精品景区建设再上新台阶，新疆旅游局启动实施5A级景区创建倍增计划，全区国家5A级景区从2009年的3个增长到2015年的9个。目前，新疆国家级精品景区数量位居西北第一，全国第三；旅游服务接待能力不断增强，服务质量不断提高，新疆国家A级景区达到297家，星级宾馆405家，旅行社340家，S级滑雪场28家，5S级滑雪场达到3家。截至2015年底，新疆共新建旅游厕所450座，基本涵盖所有3A级以上景区，有效净化了旅游市场环境，规范企业经营行为，提升了旅游服务质量水平，进一步促进了旅游市场健康有序发展；产业投融资环境进一步优化，现代产业体系基本建立，新疆旅游产业投资总规模达到1184亿元。2015年，在建旅游项目680个，完成旅游投融资380.36亿元，是2010年的6.7倍，投资总量、规模达到历史最好水平。投资547亿元，重点实施100个旅游新业态项目扶持计划，大力发展自驾旅游、酒庄旅游、康养旅游等新业态项目，拓展延伸了旅游产业新要素；旅游扶贫、旅游富民工作快速推进，新疆5年累计安排5350万元，改善提升乡村旅游发展环境，对64个乡村旅游示范县、乡镇、村、470家农（牧、渔）家乐和3个乡村旅游示范项目进行扶持，乡村旅游已成为农牧民增收致富的重要渠道；旅游客源市场进一步拓展，19个援疆省市全面启动“万人游新疆”客源援疆工程，中国百强旅行社和疆内百家旅行社“1+1结对子“活动顺利开展，新疆旅游在援疆省市旅游市场所占份额逐年扩大。创新举办品牌节庆活动，每年分时段推出一批旅游线路、新产品，提升新疆旅游消费吸引力；国际旅游通道建设成果显著，成功举办两届丝绸之力国际旅游发展会议，联合沿线14个国家发布《乌鲁木齐宣言》。在哈萨克斯坦、俄罗斯、迪拜等国设立6个“新疆之窗”海外营销中心。成立丝绸之路医疗旅游联盟，整合跨国旅游资源推动国际旅游发展；决策咨询体系进一步完善，行业协会作用进一步凸显，新疆先后成立新疆旅游咨询委员会、新疆旅游研究员、新疆旅游培训学员、新疆旅游学会，为新疆旅游产业发展提供了高层次、高水平的专家智囊团支持，各类协会的桥梁纽带作用得到进一步发挥；智慧旅游建设向前推进，旅游信息化程度不断提高，积极推动和强化旅游全行业信息化服务和管理，面向全社会推出新疆旅游卡，大力推广12301旅游公益服务热线，建设新疆旅游电子商务网，运行“一试通”旅游行管平台，旅游市场监管能力进一步提升；旅游人才队伍建设得到加强，制定出台旅游行业优秀师资和优秀大学生奖励办法，大力开展中、高级和金牌导游员培养和名导进课堂工作，举办各类培训班226余期，培训从业人员近6万人次，创新开展百名优秀少数民族导游赴内地交流考察活动，率先在全国实现导游资格无纸化考试。

经过五年的发展和实践，新疆旅游业已全面融入新疆经济社会发展战略，迈入了蓬勃发展的新时期。

展望“十三五” 再创新佳绩

“十三五”是中国旅游消费需求爆发式增长的黄金期，也是新疆旅游产业实现更好更快发展的历史机遇期。在谋划“十三五”旅游重点工作时，新疆提出了四个围绕。即：围绕中央和自治区党委总体部署，找准旅游产业定位；围绕人民群众日益增长和变化的旅游消费需求，有效增加旅游产品供给；围绕突出问题，找准工作突破口；围绕旅游热点和难点，找准工作着力点。据此新疆初步拟定“十三五”时期旅游产业发展的主要目标；到2020年，接待国内游客1.2亿人次，旅游总消费力争达到2000亿元，旅游从业人数达到250万人。

在“十三五”时期，新疆将重点启动实施全区旅游服务质量年行动；继续实施旅游精品景区倍增计划；全力培育旅游新业态；抓好乡村旅游和旅游精准扶贫工作；继续抓好旅游商品开发；全力实施旅游对外开放战略；切实加强旅游援疆工作；加快推进旅游信息化建设；坚持不懈做好冬春旅游工作；完善科学的决策咨询体系。

新疆旅游局党组书记李冀东在会上作总结时表示，2016年是“十三五”开局之年，根据“十三五”旅游产业发展目标，要始终坚持“四个围绕”，将重点做好深化旅游产业体制机制改革创新，不断优化投融资环境和政策环境；全力推进“一心一地”建设；深入实施旅游对外开放战略；不断提升旅游服务质量，加强旅游安全工作；积极培育旅游新业态，加强旅游商品建设；切实加强旅游宣传推介工作；深入推进旅游扶贫工作；加强旅游援疆工作；加强旅游信息化建设；加强旅游人才队伍建设。2016年，各级旅游行政部门要不断转变思想观念，改进工作方式，创新工作方法，提高工作效率和水平。做好2016年旅游工作，对于全面完成“十三五”旅游产业各项发展目标任务具有十分重要的意义。

当天的新疆旅游工作会议分别安排部署了2016年旅游服务质量提升年工作安排，旅游市场工作安排，旅游就业培训工作安排，“访惠聚”活动工作安排，旅游精品景区创建工作安排及旅游援疆工作安排。（记者 茹克雅）