吉林省纪委十届五次全会公报

吉林省纪委十届五次全会公报

（2016年2月3日省纪委十届五次全会通过）

中共吉林省第十届纪律检查委员会第五次全体会议，于2016年2月3日在长春举行。出席会议的省纪委委员36人，列席168人。

省委书记巴音朝鲁出席全会并作重要讲话。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协及省法院、省检察院领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。

全会由省纪律检查委员会常务委员会主持。全会深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委第六次全体会议上的重要讲话和王岐山同志的工作报告，总结2015年全省纪律检查工作，部署2016年任务。审议通过了崔少鹏同志代表省纪委常委会所作的《忠诚履职，挺纪于前，在全面从严治党中强化监督执纪问责》工作报告。

全会认为，习近平总书记的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和目标任务，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了遵循、指明了方向。王岐山同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，全面回顾去年工作，分析存在的问题，总结党的十八大以来的工作体会，部署了今年主要任务，充分体现了保持政治定力、持续正风反腐、推进纪律建设的坚定决心和务实举措。全会学习讨论了巴音朝鲁同志在省纪委十届五次全会上的重要讲话，一致认为，讲话全面贯彻中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻分析了我省党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，就深入推进全面从严治党提出了明确要求。全省各级党组织和纪检监察机关一定要紧密联系实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会认为，一年来，省委认真贯彻党中央和中央纪委决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党，旗帜鲜明、立场坚定，履行主体责任坚决到位，对党风廉政建设和反腐败工作领导坚强有力，进一步强化了全省各级党组织管党治党的政治责任，进一步发展了我省良好的政治生态。全省纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，唤醒党章党规党纪意识；不断深化纪律检查体制改革，推进组织和制度创新；持续传导压力、严肃问责追究，压实“两个责任”；紧紧盯住节点、强化监督执纪、开展专项行动，锲而不舍落实中央八项规定和省委具体规定精神；积极创新方式、聚焦问题、形成震慑，巡视利剑作用充分显现；切实加大执纪审查力度，实践“四种形态”，坚决遏制腐败蔓延势头，全省党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。在肯定成绩的同时，全会分析了工作中存在的问题，要求保持冷静清醒，坚定信心决心。

全会提出，全省纪律检查机关要深入贯彻党的十八届五中全会和省委十届六次全会部署，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念同自身工作联系起来，为推进我省新一轮振兴发展提供纪律和作风保证。2016年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林时的重要讲话精神，按照十八届中央纪委第六次全会和省委部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行监督执纪问责职责，把纪律挺在前面，深化纪律检查体制改革，持之以恒落实中央八项规定和省委具体规定精神，持续保持惩治腐败高压态势，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

第一，贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，严明党的纪律。各级党组织要加强纪律教育，引导广大党员干部守住底线，奔向高标准。各级纪委要将纪律检查工作与两部党内法规“对表”，准确执纪、严格执纪、规范执纪。严明政治纪律，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心；加强对政治纪律执行情况的监督检查，保证党的路线方针政策贯彻落实，坚决维护党的团结统一；在市县乡领导班子换届工作中严明政治纪律、组织纪律，严肃处理拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、跑风漏气、干扰换届等行为，确保换届纪律不折不扣执行，营造风清气正的换届环境和政治生态。

第二，深化体制机制改革，夯实管党治党责任。巩固和深化市（州）、省直部门、省属企业和高等院校党组织落实全面从严治党主体责任成果，推动县（市、区）党委落实主体责任。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。对各级行政机关及其工作人员不作为、懒政怠政等问题，要严肃问责。加快推进省纪委派驻全覆盖各项工作，建立健全派驻监督工作机制和制度。强化上级纪委对下级纪委的领导。

第三，全面开展专项巡视，实现全覆盖目标。紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。开展同步专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破。督促被巡视党组织不折不扣落实整改主体责任，对敷衍整改、责任不落实的要严肃处理，对典型问题要通报曝光。各级纪委和有关地方、部门、单位党组织对移交的问题要依规依纪处置。探索开展市县巡察工作。

第四，持之以恒纠正“四风”，确保中央八项规定和省委具体规定精神落地生根。守阵地固成果，不断释放驰而不息、执纪必严的强烈信号。紧盯年节假期，看住“关键少数”，管住党政机关、事业单位和国有企业。对不收手不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。对群众反映仍比较强烈的在操办婚丧喜庆事宜中借机敛财、滥发津贴补贴奖金、违规收送礼品礼金、变相公款吃喝特别是由企业安排各种吃喝娱乐活动等问题，以及其他改头换面、转入地下的享乐奢靡之风，持续加大查处力度，越往后执纪越严、处理越重。畅通监督渠道，激发群众监督正能量。在形成“不敢”氛围的同时强化“不能”的机制，扎紧制度笼子，从体制机制上解决“四风”问题。抓党风树新风，加强家风建设和廉政文化建设，努力营造廉荣腐耻的社会氛围。

第五，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。突出抓好党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现处在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部这个惩治重点，形成持续威慑。突出执纪监督的特点和重点，加强和改进信访举报、审查谈话、立案审查、执纪审理，体现执纪审查的政治性。既不放过任何违纪问题，又支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，推动广大干部心情舒畅、充满信心地干事创业。按照“四种形态”严格处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把腐败存量减下来；发挥党纪处分作用，推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，坚决把腐败增量遏制住。提高思想政治水准和把握政策能力，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

第六，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让群众共享全面从严治党成果。加强基层党风廉政建设，县委承担主体责任，县纪委履行监督责任。要把压力传导到县乡、责任压到基层。盯住突出问题不放，发挥群众监督和舆论监督作用，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费问题；严肃查处农村基层党员干部贪污侵占集体资产、挪用私分冒领专项资金、拉票贿选以及操办敛财、吃拿卡要、办事不公、与民争利甚至欺压群众的违纪行为。

全会强调，要建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。坚持深化“三转”，强化责任担当。坚持原则标准，把市县乡纪委换届纳入同级党委换届全局中统筹推进，加强纪委领导班子建设。坚持学思践悟，增强政治敏锐性、警觉性，从政治高度看待问题、推进工作，提高履职能力。坚持严字当头，强化内部监督，把信任不能代替监督体现在用人、制度和管理各个方面。坚持夯实基础，加强纪检监察机关思想建设、组织建设和作风建设，以更高的标准、更严的要求，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察干部队伍。

全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和省委坚强领导下，忠诚履行党章赋予的神圣职责，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为我省与全国一道共同实现全面建成小康社会的宏伟目标作出应有贡献。