攻坚克难奋力拼搏确保实现“十三五”时期经济社会发展良好开局 吉林省十二届人大五次会议开幕

巴音朝鲁主持会议 蒋超良作政府工作报告

1月26日上午，肩负2700万人民的重托，来自全省各地的代表们会聚省城，全省人民瞩目的吉林省第十二届人民代表大会第五次会议在长春开幕。

上午9时，巴音朝鲁宣布大会开幕，会场内响起了雄壮的国歌声。蒋超良代表吉林省人民政府，向大会作《政府工作报告》，请大会审议。报告共分4个部分：一、2015年工作回顾；二、2016年工作总体安排；三、关于《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明；四、进一步加强政府自身建设。

蒋超良说，2015年是吉林振兴发展中极不平凡的一年。面对经济下行压力不断加大的困难局面，在习近平总书记、李克强总理视察吉林重要讲话精神的指引和鼓舞下，在省委的坚强领导下，全省各级政府和广大干部群众一道，攻坚克难，奋力拼搏，经历了一系列具有历史性、标志性、关键性的大事、要事、喜事，经济社会发展取得可喜成绩。

具体表现为：经济增长缓中趋稳，全省地区生产总值增长6.5%；动能转换初见成效，战略性新兴产业产值达到3510亿元；粮食生产再获丰收，粮食产量稳居全国第4位，粮食单产继续位居全国首位；开放水平不断提升，提出并实施长吉图向东开放和面向环渤海向南开放双翼共进；人民生活持续改善，城镇居民人均可支配收入达到24900元，增长7.2%。

蒋超良说，2015年工作取得的成效，标志着“十二五”规划胜利收官，确定的主要指标全面完成。主要是“跃上三个台阶，完成两个翻番，实现一个超越”。“跃上三个台阶”，就是地区生产总值年均增长9.4%，跨上万亿元台阶；地方级财政收入迈上千亿元台阶；粮食产量由568.6亿斤增加到729.4亿斤，登上了700亿斤台阶。“完成两个翻番”，就是“十二五”累计实现经济总量比“十一五”翻了一番；民营经济主营业务收入比2010年翻了一番。“实现一个超越”，就是城乡居民收入分别增长11%和12%，跑赢了GDP增速。这些成就标志着我省站在新的发展起点上，为“十三五”开局起步打下了坚实基础。

关于2016年工作安排，蒋超良说，今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，认真贯彻省委十届五次、六次全会和省经济工作会议部署，坚持以“四个全面”战略布局为引领，牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，紧紧围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力推动转型升级，着力培育新的发展动能，着力增强持续增长动力，着力保障改善民生，着力实施依法治省，努力促进经济社会平稳健康发展，确保实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

2016年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%，地方级财政收入增长2%以上，单位GDP能耗下降3.2%，化学需氧量等排放量完成国家下达任务。居民消费价格涨幅3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业50万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

着力抓好八个方面工作。一是下大力量稳定经济增长。着力稳定工业经济增长，充分发挥投资关键作用，促进消费转型升级，提高经济运行调控的精准性。

二是下大力量深化重点领域改革。打好国资国企改革攻坚战，推进金融改革创新，加快财税体制改革，协调推进商事制度等重点改革。

三是下大力量推进结构调整优化。深入实施创新驱动战略，加快产业结构优化升级，集中力量打好服务业发展攻坚战，推进区域协调发展，加快发展民营经济。

四是下大力量统筹城乡发展。加速推进农业现代化，扎实做好城市工作。

五是下大力量提升双向开放水平。扩大向东向南开放，推动国际产能合作，稳步发展对外贸易，全力搞好招商引资。

六是下大力量搞好生态环境建设。集中治理大气污染，深入推进节能降耗，加快水污染防治，搞好生态工程建设。

七是下大力量保障和改善民生。今年实施十六个方面48项民生实事，确保民生链正常运转。

八是下大力量加强社会建设。协调发展社会事业，维护社会和谐稳定。

蒋超良就提请大会审查的《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的主要问题作了简要说明。

对于“十三五”时期经济社会发展的指导原则和主要目标，蒋超良说，要坚持新的发展理念，就是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移地贯彻省委作出的突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”战略。把握四个原则，即坚持问题导向和目标导向相结合、坚持发挥优势和补齐短板相结合、坚持立足当前与谋划长远相结合、坚持市场主导与政府引导相结合。

“十三五”时期经济社会发展主要目标：到2020年实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番，物价水平保持在合理区间。区域发展更加协调。结构调整取得实质进展。民生改善持续加强。改革开放全面深化。生态文明建设取得新进展。

蒋超良还对《纲要（草案）》中我省“十三五”时期关于经济发展、结构调整和转型升级、改革开放、社会建设和民生改善的重点任务进行了说明。

关于进一步加强政府自身建设，蒋超良说，在经济发展新常态下，全面完成今年和“十三五”时期目标任务，对各级政府提出了新的更高要求，要着力提升政府服务效率，着力提升依法行政水平，着力提升从严治政标准，着力提升推动落实能力。

蒋超良最后说，全面建成小康社会的号角已经吹响，新一轮振兴发展的伟大征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，团结和带领全省各族人民，牢记使命，胸怀担当，勠力同心，为加快吉林老工业基地全面振兴而努力奋斗！