贵阳南明：全力开展治脏治乱治差治本提升城市管理水平大行动

南阳区环卫工人正运用设备对隔离栏和人行道进行冲洗清洁（赵松 摄）

近日，为进一步理顺城市管理体制和机制，强化城市管理保障，落实“懂建设、会管理、善服务”的城市管理理念，提升城市精细化管理水平，根据省市有关文件精神，结合地方实际，贵阳市南明区出台了《南明区关于加强城市管理体制和机制的实施意见》及《南明区“全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市”综合考核办法（试行）》、《南明区县级领导包保督导乡（社区）“三创”工作办法（试行）》、《南明区“三创”考核工作“三令”制度（试行）》等相关文件，就加强南明区城市管理工作，明确相关体制和机制。

为保证城市管理工作齐抓共管，进一步整合城管、整治、爱卫等工作组织机构，南明区建立由四大班子主要领导任组长，区委副书记任常务副组长，四大班子有关领导任副组长，区直相关部门和社区（乡）主要领导任成员的南明区“全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市”创建工作领导小组，集中创卫指挥部、创文指挥部、创模指挥部以及农村环境整治指挥部成员单位，筑牢“大城管委”基础，有序推进城市管理工作。

贵阳市南明区委副书记、区长张海波要求：全区各级各部门要切实以严的态度、严的措施和严的执行，积极投身环境卫生整治，形成齐抓共管的强大合力。

一场轰轰烈烈的全面提升城市管理水平的大战在南明区吹响了号角。

根据《南明区关于加强城市管理体制和机制的实施意见》，在这场行动中，南明区决定按照“条专块统”的原则，进一步突出政府对城市管理核心主导地位，社区（乡）承担主体责任，城管部门承担牵头责任，执法部门承担专业责任，村、居两委承担属地责任、保洁专业公司承担合同责任的“大城管委”管理体制。

进一步明确社区（乡）、区直部门以及保洁专业公司等在城市管理中的职责和权限，负责区域内城市管理工作的组织、协调、检查及监督考核工作，推进城市精细化管理。

按照“权随责走、费随事转”的原则，加大社区城管工作的人员和经费投入，使社区人力、物力与管理职责相匹配。

建立健全县级领导包保责任制，由县级包保领导亲自挂帅，定期对包保辖区重点路段和难点区域进行督查，对存在问题做到现场研究，集中解决。

建立城管委联席会议制度，定期召开城管委联席会议，重点协调解决辖区城市管理的突出问题及组织联合执法行动。

充分发挥12345公共服务平台作用，建立数字化纵向指挥调度系统，横向联动区直部门，及时解决市民反映及日常巡查中发现的问题，强化城市管理突发事件的应急响应和及时处置措施，推进城市管理常态化。

进一步明确社区（乡）承担辖区城市管理工作的主体责任，切实提高社区（乡）的城市管理工作能力和水平。具体负责组织派驻辖区的城管、公安、市场监管、商务、卫计等部门工作人员联合办公、联合管理、联合执法，落实环境卫生清扫保洁、市容秩序管控、市政设施管理、辖区背街小巷车辆（含摩托车、三轮车、电动自行车等）交通组织管理，督促落实“门前三包”责任制，规范设置临时占道摊区及强化日常管理；定期组织辖区单位、沿街商户和居民开展卫生大扫除；强化社区（乡）对辖区保洁作业市场化公司的监督考核，并按照考核成绩兑现经费。

区级城市管理部门作为城市管理牵头单位，对全区的城市管理工作负总责，负责统筹本系统、本行业的城市管理相关工作，科学界定和划分区、职能部门、社区三级城市管理的职责和权限。负责本系统、本行业城市管理工作的政策制定、规划编制、行业指导、综合协调、监督检查及综合考评，推进城市管理标准化建设，抓好“条专”管理职能与“块统”责任的有机衔接，负责履行全区环境卫生、市容市貌、市政设施等城市管理方面的行业指导及统筹职能，协调解决跨区域、跨部门的城市管理问题。

区城管局牵头，区规划、住建、交管等相关职能部门积极对接市级相关业务部门，并在其指导下制定和完善农贸市场、洗车场、停车场等城市配套设施的规划布局。

区商务部门负责加强农贸市场环境卫生和市容秩序管理；区住建部门负责强化本辖区责任范围内建筑工地文明施工管理，严控渣土运输管理，督促物业管理公司做好小区市容环境卫生管理及违章建筑管控工作。

区生态部门负责加强本辖区责任范围内广场、公园、湖泊、公共绿地、行道树木的管理及噪音、油烟等方面的污染防治。区交管部门负责加强交通秩序整治，特别是摩托车、电瓶车整治，做好交通管理设施的维护及清洗工作；区公安分、市场监管等部门配合，负责严厉打击“野广告”“小广告”涉及的违法行为。

同时，城管、公安、市场监管、卫计等城市管理相关职能部门要切实转变工作方式，合理调整机构与人员配置，将工作重心下沉到社区，指导、帮助社区开展城市管理工作，建立对派驻社区人员的考核、监督、评价制度，确保社区对职能部门派驻人员统得起、管得住、能调动；建立社区组织相关执法力量联合执法的工作机制，提高联勤、联岗、联动工作效率，做到社区城市管理工作“看得见、管得着、见成效”。

村、居两委要发挥基层堡垒作用和贴近群众、服务群众的优势，主动做好发动群众工作，动员群众加强自我管理、自我教育、自我监督，动员群众参与、支持城市管理工作，提高市民保护城市环境的自觉行动。用好基层的宣传阵地，大力宣传整治“脏乱差”的重要意义，宣传文明健康的生活方式，提升群众对整治工作的知晓率，提高市民的文明意识。要加强对辖区公共户单位、经营户落实门前三包的宣传、监督力度，促进沿街单位、商户落实好门前三包责任。

严格按照《南明区清扫保洁市场化企业日常考核评分表》的标准，对照招投标文件的规定，充分发挥专业公司管理水平，导入先进管理模式，切实提高环卫机械化作业，进一步落实定人、定时、定岗、定内容、定标准、定奖惩的“六定”责任制，达到 “七无”(无堆积物、无积尘、无污泥积水、无果皮纸屑塑膜、无烟头、无碎砖瓦砾、无痰迹)，“七净”（下水篦净、树池净、绿带周边净、路沿石净、人行道净、车行道净、边沟净）的量化管理标准，确保通过各项考核考评。