孟芊：厦门“十三五”规划对标国际问计于民

近日，在《美丽厦门战略规划》的指引下,厦门市编制了“十三五”规划《纲要》。厦门市发改委主任孟芊提出，规划是政府最重要的公共政策工具。建立科学完整的规划体系，对于转变政府职能、提高资源配置效率、推动供给侧结构性改革具有十分重要的意义。

据介绍，该纲要是对“第一个百年”目标的具体化，是“第二个百年”战略目标的阶段性安排，为“十三五”各项建设任务的落地奠定坚实基础。

厦门市于规划前期开展了调研工作，对标国内外先进城市，以新加坡、香港和西雅图为对象进行了系统的对比研究，借鉴吸收这些城市规划编制的思路和产业发展的经验，致力于打造国际一流营商环境，成为国际一流城市。

在多方请教专家的基础上，厦门市在规划编制过程中除了充分听取代表、委员的意见和建议，还开设了专门的微博账号与公众互动，广泛开展“我的新五年”活动，先后收到近千条民众反馈的很多内容被《纲要》所采纳吸收。

通过研究比选，厦门市提出以人类发展指数（HDI）和人均增长总值（GDP）作为规划的核心指标。测算显示，厦门市2020年人均地区生产总值将达到约2万美元，HDI达到0.89左右，建成中国典范城市。到2030年，则有望达到发达国家水平，率先实现现代化和“三步走”中第三步战略目标。

根据党的十八大提出的中国特色社会主义建设“五位一体”的总布局，《纲要》主要任务的基本框架分为产业、城市、社会、文化、生态和对台六部分。任务包括构建现代化产业体系，提升城市建设和管理水平，为市民提供温馨幸福生活，营造健康多元人文环境，打造绿色宜人生态环境以及发挥好对台战略支点作用。

为了切实实施《纲要》，厦门市从项目支撑、空间布局和配套政策着力，切实提高规划的约束性和权威性，如改革项目生成和管理机制，强化规划的空间约束和政策保障。

在未来的规划中，厦门市将继续构建科学完整的规划体系，并用规划提高资源配置效率，推动政府职能转变，助力降成本、补短板。