栉风沐雨谱新章——广西北海边防支队聚焦实战打造过硬队伍纪实

在刚刚过去的2015年，驻守在北部湾畔的广西北海边防支队以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以学习贯彻四级政治工作会议精神为主线，按照“强基础、上台阶、走前列”的工作目标，紧紧围绕“四个牢固立起来”和边境管控维稳中心任务，坚持政治建警、素质强警、依法治警、从优待警，扎实推进“四项建设”，努力在夯实基础工作、提高部队战斗力上下功夫，全力维护辖区社会和谐稳定，有力推动了部队建设发展。

政治建警筑根基

广西北海市是北部湾经济圈的核心地区。随着经济的迅猛发展，对外开放开发不断深入，各种思潮汹涌而至。北海边防支队始终坚持把政治建警放在首位不动摇，确保队伍忠诚纯洁。

坚持党建带队建，确保党的绝对领导。2015年9月23日至24日，这个支队成功召开第三次党代会，回顾过去5年发展成果，绘就未来5年宏伟蓝图，充分发挥党组织的统揽作用；研究出台《党委权力公开透明运行工作方案》，进一步提升党委科学决策、民主决策、依法决策水平。年内，支队党委共召开党委常委会41次，研究议题145个，无议而不决、决而不果、临时动议的现象；严格基层党支部正、副书记准入制，组织195名干部通过培训考核，进一步夯实了部队党建基础；创新推行后进党支部“流动黄旗”警告制度，鞭策后进，全面提高基层党支部“三个能力”。

强警先强心，铸剑先铸魂。把学习贯彻四级政治工作会议精神作为首要政治任务，统筹部署开展各项政治教育、整顿活动，通过抓学习、查问题、剖原因、明危害、抓整改，进一步筑牢官兵秉公执法、服务为民的理念，涌现出勇救跳楼群众的“铁臂哥”梁晓、将群众的小事进行到底的广西“三八”红旗手覃燕妮、独撑一片天的优秀警嫂张红等先进典型；深化爱民固边战略，积极推进群众路线教育实践活动，联合北海民间志愿者协会开展“爱心善行”公益慈善活动，力所能及地帮助群众解决实际困难，使官兵“受教育”、群众“得实惠”；组织编排文艺作品《炼石》《提意见》《警察与小偷》，拍摄微电影《坚守者》、纪实片《野外驻训》等，让官兵在自编自演中感悟从警价值、共话使命担当。

坚持任人唯贤，按照“好干部”标准和德才兼备的要求，严格实行“双考”选拔领导干部制度，科学运用月绩效考评、年度量化考核结果和干部日常工作实绩，做到进步靠素质、提拔靠实绩，树立了良好的选人用人导向。年内选拔调整55名营职领导干部，无一投诉，正风正气在部队全面形成。

素质强警打胜仗

“素质建设必须把增强履职能力作为出发点和落脚点，坚持战训合一。”去年初，北海边防支队党委对素质强警进行了专门研究和明确定调。各级以“四项建设”为抓手，坚持战斗力这个唯一标准，组织开展岗位练兵，探索实现基础性教育培训与警务实战技能“无缝对接”新模式，全面提升一线官兵的应急反应能力和综合实战能力。

从端正执法思想、提高执法能力、纠正执法偏差入手，先后制定推行了《执法规范化建设实施办法》及案件评议等制度，部署开展“执法专项教育整顿”活动，积极组织官兵参加执法资格考试。年内，共组织评查案卷218起，发现并整改问题135个，2个单位、4名警官分别被公安部边防管理局、广西边防总队评为执法示范单位和执法标兵，2人通过公安部高级执法考试，3人通过国家司法考试。

围绕打造维稳处突“尖刀”和“王牌”的目标，依托“分队战术对抗系统”，开启“红蓝”对抗新模式，重点强化模拟警情处置，防暴恐袭击、远程拉练驻训、警务实战技能、跨区域联动联勤等训练，不断提升部队快速反应水平。年内，共执行维稳处突任务36起，参加抢险救灾3次，组织设卡执勤25次，在总队组织的拉动演练暨比武竞赛中取得团体第三名和2个单项第一名、1个单项第二名的好成绩。

坚持打防并举，以辖区45个警务室、3个船管站、8个沿海封控储备点及169名民警村官为依托，建立健全群防群治组织294个、群防队员1655人，铺设海防监控点专用光纤，连接7个海防监控中心、3686个城市“天网工程”监控点终端，完成2个功能完善的勤务指挥室建设和卫星视频会议终端、车载图传系统调试；部署开展“铁壁行动”“神剑1号”和打击黄赌毒等多个专项行动，不断增强治安管控能力。年内，共破获刑事案件780起，办理治安案件4916起，抓获违法犯罪嫌疑人员4553人，缴获非制式枪支313支、各类毒品8.668千克，打掉犯罪团伙10个，创造了建队以来破获最大毒品案的战绩，全面提升了部队的公信力和辖区群众的安全感、满意度。

依法治警树形象

“要搞好管理工作，必须用条令条例规范官兵的言行举止，用规章制度维护纪律的公正威严，努力在‘严’字上下功夫，在‘常’字上见成效。”这是北海边防支队党委一班人对部队管理工作的共识。

这个支队把依法从严治警作为一项长期性、基础性工作紧抓不放，以贯彻执行条令条例和各项规章制度为核心，坚持用法规和制度管理部队，用标准和规范建设部队，着力解决管理松懈、作风松散、纪律松弛等问题，依托正规化、精细化管理不断提升部队执行力、战斗力。

坚持“以制度管人、按规定办事”，研究出台了《督察结果问责实施办法》，突出重点内容、单位和环节的督促检查，落实督察登记录入、问题反馈、跟踪整改工作流程，执行月讲评通报制度和督察结果运用问责制度，着力解决督察终端“顾及情面、敷衍了事、整改不力”的顽症，做到严之有据、严而有度。

注重层级管理，从仪容举止、一日生活制度等细小方面抓起，强化官兵的纪律观念和服从意识，对于执行力偏弱、工作落实打折扣等问题，强力推行“条令学习岗”措施，先后责令36名责任官兵跟班学习，从根本上触动神经，提升部队执行力，树立起执行力就是战斗力的风向标。创新推出“机关、基层双向督导”工作机制，通过基层联合派员督导检查机关工作的形式，倒逼领导干部和领导机关杜绝“灯下黑”，促进部队作风大力转变，以作风建设新成效树立部队新形象。

以开展“百日安全竞赛”为契机，积极开展安全隐患大排查，建立727名官兵个人档案，对官兵的收入情况、房产、车辆、债权债务、配偶及子女出国情况等进行逐一核实，及时消除隐患。本着“治病救人、惩前毖后、警示部队”的原则，以铁的手腕执行铁的纪律，严肃追责。年内，共查处各类违纪事件4起，行政处分10人，诫勉谈话14人次，通报批评16人次，真正使纪律成为带电的高压线。

从优待警聚力量

“我一定要好好工作，以实际行动感谢和报答组织的关怀。”2015年12月28日，北海边防支队警官尹梁得知部队专门派人赴南宁看望慰问他患病住院的母亲后激动地说。

这个支队以为官兵工作、生活、学习提供良好的“硬环境”和营造优质的“软环境”为目的，从经费投入、警力配备、惠警政策等方面入手，努力为官兵排忧解难，真正从政治上、工作上、生活上和精神上关心爱护官兵，有效提升了部队的凝聚力和向心力。

坚持多汇报广争取，在政策允许的范围，不怕丢面子、挨板子，有理有据尽可能多地向地方党委政府提要求。年内，共争取地方政府经费1117万元，征地经费2000万元已明确列入2016年市财政预算。大力推进指挥中心、机动大队、训练基地、特勤队共283亩建设用地的征地工作，努力为部队建设发展创造更好的空间，打下更好的基础。

坚持“三个第一”原则，深入开展“服务基层年”活动，经费、警力大幅度倾斜基层。先后投入478万元用于基层单位营房和农副业生产基地建设，投入340余万元用于基层警营文化建设，15.8万元购置应急警务装备，20万元用于基层医务室建设，聘请89名协警缓解基层警力不足的压力。

充分考虑部队官兵工作强度大、职业风险高的因素，密切关注官兵的身体状况，积极与北海市人民医院、中医院建立“医疗绿色通道”，确保伤病官兵得到及时有效救治；完善休假制度，启动健康咨询热线，定期组织医疗队、心理服务队深入部队开展身体检查和心理疏导工作，确保官兵的有效休养和身心健康；成立权益保障组织，推行无效投诉澄清制度，与北海市司法局建立起司法援助机制，依法保护官兵的执法权、名誉权。

积极对困难官兵以及长期坚守在偏远地区、特殊岗位的官兵和家庭开展走访、慰问活动，把从优待警延伸到官兵家庭和亲属当中，力所能及地帮助官兵解决后顾之忧。年内，先后协调解决10名官兵子女市区入学难题，投入2万元为随军家属购买医疗保险，妥善处理1名病故干部家属的抚恤工作。（记者 火炎 邵海林）