喀什市东部新城现代田园城市建设跨入新时代

当全国新型城镇化建设如火如荼；当喀什积极践行自治区党委书记张春贤“要把喀什市建成明珠城市，以喀什市为中心，以“大喀什”城市经济圈为着眼点，以商贸物流为主动力，建立具有浓郁民族风情的现代化城市，高位推进旅游业发展”；当喀什经济开发区建设叫响天山南北；当喀什东部新城以示范新型现代化城市姿态拔地而起；当“十二五”完美收官，“十三五”厚积薄发，全面指点江山……这是一个难得的历史机遇。

2015年，喀什市东部新城先后迎来70余万人次游历和参观，2016年预计达百万人次。喀什市东部新城在加快产业集聚的同时，文化旅游新高地也正在形成，站在了时代发展的潮头。

2012-2014嬗变

剑指苍穹，压力下迸发出的动力，创新与发展一脉相承。喀什市东部新城自建设到茁壮成长，短短3年时间，走过了一般开发区8--10年需走过的路，实现了历史机遇下的美丽嬗变。凡到过喀什市东部新城参观过的有识之士如此评价。2012年，破壳而生、高点起步。以“精心策划、打好基础、快速启动”为纲，谋篇布局由此展开。这一年，深喀大道开工建设。

2013年，遍地开花、跨越发展。新城进入“全面启动、高速推进、好中求快、跨越发展”阶段。这一年，全面实施绿化提升行动，城市生态环境不断改善。特区道路框架基本形成，水、电、气、热等市政配套全面跟进，深圳产业园标准厂房与产业服务中心、深圳城商业中心及特区大厦、喀什花园住房保障工程、图书馆和综合保税区卡口、联检大楼、物流保税仓项目主体完工，市民服务中心、总部经济大楼、双子塔商业裙楼开工建设，医院、公交站点及停车场、中小学、喀什大学等工程相继启动。

2014年，万象更新、全面突破。确立了“建好基础设施，推进重点项目，打造核心区域”的奋斗目标，新建、续建项目如雨后春笋。这一年，东部新城形成了“五横五纵”基本道路框架和市政配套，综合服务区、深圳城、总部经济区、喀什发展商务区四大核心片区如期推进。综合保税区通过自治区预验，深圳产业园一期标准厂房投入使用。新注册企业264户，与长江联合集团建立了喀什挂牌企业孵化基地，首批5家企业在上海股权托管交易中心挂牌，深喀公司发行企业债券10亿元。国开行、进出口银行驻喀分支机构正在加紧筹备。临空经济区规划通过自治区评审，国航开通喀什直飞成都航线，海航开通喀什直飞郑州航线。

2012-2014年，一处处产业的落地发展让这片沃土新芽繁茂，实现了城乡一体化的稳步发展，形成环境优美、文化多样、特色鲜明的现代化新城。

2015迸发

宝剑锋从磨砺出，干群豪情为动力。2015年，喀什市东部新城建设翻天覆地、形象初显。“核心板块支撑，快捷交通连接，优美景观点缀”的现代田园城市建设理念渗透到喀什市东部新城的角角落落。

繁花着锦，好戏连台。这一年，喀什东部新城建成“五纵五横”城市道路130公里，城市框架拉大到近100平方公里。总部经济区10栋总部经济大楼基本建成，其中5栋全面运营。深圳城建成3万平方米的商业中心和11万平方米的3栋写字楼。喀什发展商务区基本建成13万平方米国际免税广场。综合服务区建成2.4万平方米的行政审批局，104万平方米的配套住宅小区，32万平方米的10所中小学。喀什大学首批8栋6.4万平方米的学生公寓楼等校舍封顶。总部经济区、深圳城、喀什发展商务区、综合服务区四大核心片区雏形初现，一座现代化的新城喷薄欲出。

一波一起，波澜再现。喀什经济开发区完成基础设施投资130亿元，基础框架和产业体系基本形成，注册各类企业1077家，引擎带动作用开始显现。金融机构迅速集聚，国家开发银行、中国进出口银行等相继落户，喀什已成为继乌鲁木齐之后全疆金融机构种类最全、数量最多的城市。企业上市实现零突破，南达新农业等一批企业在新三板、Q板挂牌并成功募集资金。成立7个投融资平台公司，发行企业债券25亿元。建成标准厂房50万平方米，一批纺织服装、电子企业落户。“空中丝绸之路”战略取得突破进展，临空经济区获批，综合保税区封关运营，开通喀什直飞上海、广州、伊斯兰堡、阿联酋等国内国际航线。中央确定的特区第一步战略目标基本实现。特区在“一张白纸”上画出了最美的图画，我们为身为特区人而自豪。

碧云天，黄叶地。小亚郎，白鹭、野鸭等野生水鸟在惬意栖息，清澈的河水映着漫天的湛蓝，在冬日的照耀下，静缓流淌。隆冬时节的喀什东部新城，令人沉醉。

位于喀什东城区的小亚郎生态湿地公园，规划设计面积为5.6平方公里，沿湖道路长约9.5公里。建设中，他们依照“治水造林、保留绿带”的原则来梳理现状，因地制宜提出了“以水为龙、以绿为凤”的设计创想。即是生态、环保、安全低能耗。不仅净化通过生物系统，连河道水源也是依靠雨水汲取系统和打地下井来补充。生态地保证整个水系具有良好的滨水景观效果。

美景背后，是喀什市在“环保就是当前最大民生”的执政理念指引下，为践行绿色发展做出的不懈努力。如今，喀什城市群空气质量过关，全域水质达标，生态环保整体迈上新台阶，为喀什百姓给予幸福原色，为“喀什特区”建设再添一抹新绿。

2016突破

规划已久的城市蓝图在决策者脑中精准计算，而后是掷地有声的行动，也注定了喀什市东部新城2016年的持续“突破”。

这将是一座幸福之城。民之所呼，共享发展。这里的百姓在亲历新城飞速发展的同时，也将收获更好的生活，百姓将感受到“家门口城镇化”的成果。

推进城乡教育一体化。按照集中办学和规模办学，深化教育布局调整，优化教育资源配置，提高办学质量效益，促进教育标准化和均衡化。实现东城10所中小学3万师生满员进驻，面向全国公开招聘千名教师计划，解决城乡汉语教师短缺问题。以深喀实验学校为试点，探索公办民营机制，引进名校团队管理，引进国际化教育理念，满足均衡发展下社会各界高端教育需求。

推进城乡卫生一体化。以卫生信息化建设为统领，完善居民电子健康档案，使市乡村三级医疗卫生机构数据实时共享，提高协同诊疗能力。完成24个村（社区）标准化卫生室建设，让优质医疗卫生服务普惠城乡居民。

推进城乡文体一体化。积极推进精品乡（镇）文化站、村（社区）文化室建设，安装广播电视“户户通”1万户，新建2个市图书馆，建好用好管好文化阵地，丰富群众文化生活。落实“健康中国”行动，完善城乡公共体育设施和服务体系。大力发展集生态农业、医疗保健、体育健身、休闲旅游、养老服务等为一体的健康产业，建设健康喀什。

这将是一座文化旅游之城。文化旅游经济本身是一种开放型经济，同时又能培育各族人民开放包容心态。

他们将坚持“建设一个景区，美丽一座城市，文明一片热土，富裕一方百姓”，充分发挥喀什噶尔古城5A级景区品牌和带动效应，围绕《喀什市全域旅游总体规划》、《喀什噶尔古城旅游产业创新发展规划》，实施“八大工程”，推进喀什市全域景区化。

高端运营提升品牌工程，争取华侨城能够参与喀什噶尔古城景区运营管理；文化挖掘提升内涵工程，把文化元素融入城市的一砖一瓦、一街一景、一草一木，让所有的游客领略到喀什遍地皆文化、处处有故事；文明创建提升形象工程，全面实施城乡“建文明家园、做文明居民”行动，让文明成为城市的新气质；开拓市场提升效益工程，向全世界发出喀什旅游好声音，打响“不到喀什，不算到新疆”的品牌；扩大就业提升惠民工程，引入上海新天地理念，活跃新兴业态，掀起大众创业、万众创新热潮；融合发展提升品质工程，促进旅游和工业、农业、城建、科技、金融等行业深度融合发展，形成旅游与各业相互辉映、共同发展的良好局面；人才保障提升动力工程，加强旅游人才培养，努力建设一支规模宏大、具有喀什特点的旅游人才队伍；创新体制提升活力工程，成立大景区旅游开发公司，鼓励多种经济主体参与文化旅游业的开发建设和经营管理。通过实施“八大工程”，将大幅度提升喀什市文化旅游实力和作为丝绸之路经济带文化旅游名城的世界影响力。

这是一座现代田园之城。喀什市走出了独具特色的创新城市发展方式之路，重新整合了城市和乡村资源，使优美的田园风光和现代化便捷高效的城市服务有效结合在一起。“核心板块支撑、快捷交通连接、优美景观点缀、都市农业衬托”的现代田园城市正在实践。

在今年东部新城建设中，他们将坚持田园都市的理念，保留好现状绿地、水域等生态资源，保留现状村庄，真正让城市融入大自然。深圳城交付使用，图书馆、文体中心、青少年宫对外开放，喀什花园全面入住，廊桥水岸等住宅项目投入使用，实现7万人进驻东城学习、生活、工作。启动喀什大学二期项目建设。开工建设大型地下停车场。引入欢乐海岸的理念，把大、小亚郎水库沿岸14平方公里的区域，打造成集文化、生态、旅游、娱乐、购物、餐饮、酒店等多元业态于一体的亲水主题公园，营造最佳商业办公人居环境，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。

2016年，喀什市东部新城，这座拥有大农业公园、优美田园风光和现代城市服务的新城，将重塑“城市、自然、人”的和谐，精细化城市管理中寻求市民的归属感，在“十三五”的开局之年，将绽放出无与伦比的现代田园城市之光。（记者 茹克雅）