威宁迤那：“美丽的海子”不是梦

迤那，在彝语中意为“美丽的海子”，而2011年以前的迤那，却是一片贫瘠之地。那时候，美丽只是迤那人遥远的梦想。

2010年年末迤那全镇人口8394户38149人，贫困人口2260户6158人，贫困发生率21.5%。水、电、路、寨、房、讯等基础设施极为薄弱，森林覆盖率仅为23%。

2011年以来，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋先后2次到迤那镇视察，3任贵州省委书记把迤那镇作为帮扶联系点多次深入走访调研指导工作。

在各级党委政府的全力支持下，迤那因地制宜，不断创新思路方法，从摸清底数入手，精准识别贫困对象，精准分析致贫原因，精准制定脱贫计划，为新时期扶贫开发提供了全新的实践样本。

2014年，迤那镇全镇生产总值达4.95亿元，比2010年增长206.17%，列入扶贫计划的360户1540人全部实现脱贫。

2015年，预测全镇生产总值达5.76亿元，农民人均纯收入达8200元；城镇居民人均可支配收入达27313元。

今日的迤那，整洁的硬化串户路，延伸到了各家各户，青瓦白墙的黔西北民居拔地而起，森林覆盖率提高到39.2%。美丽，从梦想走到迤那人真实的生活中来。

“四看”原则，精准扶贫

“帮，要帮到最需要的人；扶，要扶到最关键的点。”

针对过去扶贫“撒胡椒面儿”的状况，迤那镇转变扶贫思路，以“四看”原则，做到精准扶贫，帮扶真贫。

2014年，准确识别贫困对象在迤那镇全面铺开。165名干部从摸清底数入手，逐村逐户调查核实贫困情况。

“一看房”，即扶贫工作人员开展“精准扶贫”工作中，先看贫困对象的住房面积、房屋结构、建房时间，通过住房条件估算贫困对象的年收入来进行帮扶。

“二看粮”即看贫困对象耕地面积，有效灌溉的耕地面积，林地和桑园、茶园、果园面积，牧草地面积、商品用经济作物面积，按各种经济作物的收入和市场价格计算贫困对象的年收入，然后进行“精准扶贫”。

“三看劳动力强不强”即看贫困对象劳动力的文化程度、年龄结构、身体状况、打工状况、打工时间，估算贫困对象的年收入进行“精准扶贫”。

“四看家中有没有读书郎”即看贫困对象家中是否有小学生、初中生、大专生、本科生、研究生，通过读书对象估算贫困户年支出。

袁礼是芙蓉社区石桥组村民家，土坯老房的墙体上已有十多条裂缝，一到雨天水就漫进屋。由于没钱建房，袁家只得将原先的牛棚稍加收拾，搬了进去。

调查干部了解到情况后，将袁礼家无安全住房的情况写进贫困调查表中。

袁礼说，摸底调查没过几天，就收到了好消息，他家能获得21600元的危房改造补助。

可是，问题又来了。袁家连修房的启动资金都不够。迤那镇干部们商量后，决定先支持袁礼种烤烟。教种植，帮销售。在迤那镇干部的帮扶下，最终，袁家种下的10亩烤烟纯收入两万多元。

拿到卖烤烟的收入后，袁礼盖起了敞亮的新房，并将剩下的钱，买了一辆拖拉机。农闲时还能跑跑运输，这样的生活是他以前想都不敢想的。

扶贫对象有进，也有退。2013年，中心村马兰巧人均收入只有1840元，成为扶贫对象。经过结对帮扶，马兰巧一家人生活水平明显改善，人均收入超过5000元。村里便将她退出了贫困户行列。

帮扶工作组正是通过“四看”原则，详细审核扶贫对象的姓名、家庭人口、住房情况、收入情况、收入来源、帮扶责任人、帮扶内容、帮扶目标、帮扶措施等情况，建档立卡，以全面、客观、准确地反映贫困户的基本情况，做到帮扶对象精准。

集团帮扶，构建新格局

针对迤那地处边远、海拔较高、农村贫困程度较深的实际，在省委书记挂帮联系的推动下，由省政府研究室牵头的省党建扶贫工作队与省、市、县帮扶单位牵手联动赴迤那开展帮扶活动，建立领导挂帮、党建扶贫、部门帮扶“三位一体”集团帮扶新机制，构建了城乡联动、单位牵手、干群联合扶贫开发的新格局。

在扶贫中，把迤那13个贫困村和2011年2092户贫困户、2012年3133户贫困户、2013年2279户贫困户的帮扶任务具体分配落实到省、市、县、镇和科研院所、学校，进行定点、定人、定责帮扶。

根据13个贫困村和每一户贫困户的不同情况，按照“一村一策、一户一法”的要求，制定帮扶计划。按照脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户，帮扶责任到人、项目实施到人、工作联系到人“一把钥匙开一把锁”的方式，安排专项帮扶资金、坚持资金打卡到户，做到扶贫对象“手上有卡，卡中有钱，钱里有项目”，并探索“特色基地、专业村群+扶贫龙头企业+专业合作社+贫困户”的“产业链式扶贫”新机制，通过项目运作、产业带动帮助扶贫对象脱贫致富。

在帮扶新机制下，迤那镇实施种植两万亩优质烤烟、两万亩脱毒马铃薯种薯、两万亩中药材、两万亩经果林、退耕还林两万亩、存栏两万头大牲畜、出栏两万头等“七个两万”工程，加快产业结构调整步伐。

在产业结构调整中，迤那镇按照“一乡一品、一村一特”思路，培育扶持13个贫困村的特色种植、生态养殖、加工服务等方面的村级主导产业。

合心村富民养殖科技专业合作社引进法国依拉肉兔、獭兔，带动农户养兔4万多只，户均年纯收入6000多元，“玉兔闯出了大市场”；

新田村村民程宗良饲养了100多头黑山羊，种植了60多亩烤烟和中药材，家庭年收入30多万元；

中海村村民龙文学和妻子孙连会创办了盛丰农特产品加工厂，解决65人就业，辐射带动周边乡镇350户农户从事配套服务，把威宁核桃卖到了长三角地区；

莲花村村民在合作社的带动下，种植了1100亩党参和340亩玛咖，市场好的时候，每亩收益均超万元；

文昌村村民罗章菊夫妻创办的养殖场吸纳了6名工人，小企业年销售额近200万元……

省委政研室副主任、省直机关同步小康威宁三队队长罗凌说：“很多贫困户需要多方面和长期的扶持才能稳定脱贫，所以，扶贫一定要长短结合，增收和能力培养结合，输血和造血结合”。

在迤那镇，贫困群众的技能培训被列为重点，迄今已举办中药材种植、脱毒马铃薯栽培、烤烟栽培、食用菌栽培、焊工、厨师等培训，目标是培训一人、就业一人、脱贫一户。

在迤那镇，太阳能路灯、篮球场、健身设施俱全；各类种植大棚和种植养殖专业合作社发展迅速；宽阔的柏油马路、拔地而起的安居工程、便利崭新的基础设施……迤那人生活发生了翻天覆地的变化。

这里，我们看到成为全省“精准扶贫”、“造血式扶贫”典型的“迤那样本”，看到贵州扶贫攻坚战上创造出的“迤那奇迹”。

展望未来，在十三五的发展规划中，迤那的目标是在2015年基础上，全镇地区生产总值再翻一翻，年均增长15%。人均GDP突破25000元，年均增长12%以上。