“绿色发展八闽行” 南平：建立美丽乡村“万人保洁”机制

长期以来，农村环境卫生“脏、乱、差”等问题突出。为推进绿色发展、共建美丽乡村，2014年以来南平市建立了“政府主导、村民为主、城乡联动、共建共享、管护结合、常态长效”的万人卫生保洁机制。

据悉，首先，南平市实行财政统筹与群众投入相结合，建立资金长效保障机制，解决有钱保洁的问题。即以行政村为单位，按常住户每户每年缴交保洁费60元，市、县两级按照村庄常住人口每人每年30元的标准给予奖励，奖励资金由市本级财政和县（市、区）财政按1:2的比例筹集，主要用于卫生保洁设施、污水处理设施维护运行经费补贴和保洁人员工资的支出。

其次，实行专职清扫和村民自我保洁相结合，建立垃圾清扫集中转运机制，解决有人保洁的问题。即将城市环卫机制导入农村，配备保洁人员，完善保洁设施，建立清扫管护制度。在清扫方面，把路段保洁承包与村民“门前三包”相结合，把配备专职保洁员与发动群众自发保洁相结合；在处理方面，建立了因地制宜的处理机制，距县城30公里左右的乡（镇）原则上实行统一收集转运处理，距县城30公里以上的乡（镇）原则上采用分类减量、就地处理等方式。

最后，实行日常督查与考评奖惩相结合，建立保洁考评激励机制，解决合力保洁的问题。即建立了市、县、乡三级考核评价体系和奖优罚劣机制，建立共建工作专项基金1500万元，其中市本级安排500万元，各县（市、区）各安排100万元，集中在市财政专户，专项用于“万人保洁”的考评奖惩。

据介绍，该市按照“月督查、季考评、半年一奖评、一年一总结”的要求，每季度第一个月对上个季度考评发现问题进行整改跟踪督查，第二个月进行随机抽查，季末进行综合考评，半年一次排名，对排在前三名的县（市、区）给予奖励，对后三名且综合评分在60分以下的县（市、区）予以处罚，做到“以评促建、以奖促治、以罚促改”，推动农村“万人保洁”工程落到实处。

通过持续努力，目前，“万人保洁”工作取得了明显成效，干净整洁的村庄数量与日俱增，乡镇集镇“脏、乱、差”得到了明显改善，群众环保意识有了新提高。闽北农村已悄然发生新转变，带动了现代农业和乡村旅游业蓬勃发展，吸引许多乡亲回乡创业，农村常住人口实现回流。（记者 胡美东）