郭庚茂:党委书记要自觉从严治党 在其位谋其政

（记者 平萍 张建新王延辉）按照中央组织部统一部署要求，省委11月24日召开省辖市市委书记抓基层党建工作述职评议会议，听取18个省辖市市委书记抓基层党建工作述职，并请与会同志进行评议。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂主持会议并讲话。

省领导谢伏瞻、邓凯、尹晋华、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、陈雪枫、李文慧、陶明伦出席会议。中组部组织二局副局长张金豹出席会议并作点评讲话。

室外，瑞雪纷飞、寒气袭人；室内，深入交流、气氛热烈。省辖市市委书记们围绕一年来履行基层党建职责先后述职，大家总结成绩客观真实，查找问题不掩饰回避，谈整改措施有针对性和操作性。郭庚茂认真听取大家的述职报告，逐一进行点评，并对下一步工作提出明确要求。

郭庚茂在讲话中说,这次是我省第二次全面开展各级党组织书记抓基层党建述职评议。今年以来全省各级党组织以实际行动回答习近平总书记“党建三问”，深入贯彻中央关于全面从严治党、大抓基层党建的部署要求，落实省委九届十次全会精神，增强管党治党责任，认真践行述职评议作出的各项承诺，扎实推进基层基础建设，在推动基层组织建设全面进步全面过硬方面取得了明显成效,抓基层党建的导向进一步强化,基层党组织凝聚力战斗力切实得到提升，基层党员干部队伍活力进一步增强，基层四项基础制度建设明显见到成效。总体上看，全省基层党组织是坚强的，广大基层党员干部埋头苦干，关键时刻勇挑重担，面对急难险重任务冲在一线，为全省经济社会发展作出了重要贡献。在肯定成绩的同时，我们也要看到，一些地方党的组织覆盖和工作覆盖“两个覆盖”还不到位，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用“两个作用”发挥还不够好，基层党组织带头人队伍和党员队伍“两支队伍”素质能力还不够高，基层党建工作的基本保障还有很大差距。存在这些问题，与一些地方对抓基层党建认识不清、重视不够有直接关系。我们要引起警醒，切实增强责任意识，发扬已有成绩，解决存在问题，把基层党建工作落到实处、做得更好。

就认真落实抓基层党建工作责任、推动基层组织建设全面进步全面过硬，郭庚茂强调三个方面的意见。

第一，要强化责任意识。各级党委特别是党委书记必须深刻认识抓好党建尤其是基层党建的重大意义，进一步增强思想自觉和行动自觉，认真履行抓基层打基础的重大政治责任。一要树牢抓好党建是最大政绩的理念，坚持从巩固党的执政地位、为全面建成小康社会提供坚强保证的角度看问题，提高认识，以强烈的责任意识，聚精会神抓党建。二要把基层党建摆上重中之重的位置，深刻认识加强基层党组织建设的重要性、根本性、艰巨性和长期性，把工作重心放到抓基层打基础上来，着力破解难题、补齐短板，推动基层组织建设上水平。三要自觉做从严治党的书记，在党的建设中首当其冲、责无旁贷，在其位、谋其政，坚持守土有责、守土尽责。

第二，要明确责任清单。基层党建责任是具体的而不是抽象的。明确抓基层党建的责任清单，不但要明确思路举措，而且要细化分解到实事，具化为一条一条的硬任务。重点是要把握好以下四个方面：一是强化基层党组织政治功能。要不断扩大组织覆盖，增强影响力。把握好“三个重点”，即在非公有制经济组织和社会组织等重点领域，在城乡接合部、新农村社区、产业园区等重点区域，在农民工、流动党员群体等重点群体，采取灵活多样的方式建立健全党的组织。要深入开展组织活动，增强感召力。立足于加强政治引领，坚持不懈地开展理想信念教育，引导党员干部和群众增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强“三个自信”，自觉贯彻党的路线方针政策，把党员紧密地团结在党组织周围；立足于联系服务群众，把党的活动与群众的关心关切结合起来，与解决群众的实际问题结合起来；立足于教育引导群众，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。要切实严肃组织生活，增强战斗力。通过创新各种方式，适应经济社会发展变化，探索开展自主式、开放式、互动式党组织生活，运用网络信息化手段，拓宽党员参加组织生活的渠道和覆盖面。二是加强基层党员干部队伍建设。要抓好带头人队伍建设，调整思路，着力探索建立鼓励各类人才参与农村党的事业的制度机制，让那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才脱颖而出、接受组织挑选。要切实加强党员队伍建设，积极发展党员特别是青年党员，保持党的队伍的活力；严把入口，特别要把政治标准放在首位，切实保证党员的质量；研究探索新形势下党员管理办法，使党员真正起到模范带头作用。要充分发挥第一书记的作用，继续选派机关干部到村担任第一书记，既支持农村、加强基层，又锻炼培养机关干部接地气、联系群众。要做好大学生村干部工作，按照中央组织部统一部署，推进大学生村干部与选调生工作整合并轨，培养基层干部、党员骨干。三是深入推进基层四项基础制度建设。要在已有成果的基础上，坚持做、深入做，持续完善提升，扩大群众参与，加强检查考核，确保发挥更大作用。四是强化基层工作保障。要抓好党务工作者队伍，力量要加强、精力要集中、水平要提高。要提供保障工作基本需要的经费，省级财政计划增加对村级转移支付补贴标准，市县也要同步提高财政补助标准，村“两委”干部的补贴要提高。要建好阵地，基层党组织活动场所要能保障工作需要，尽可能多功能运用。

第三，要狠抓责任落实。各级党委书记要自觉践行“三严三实”要求，以严和实的作风认真履行抓基层党建责任。一要坚持问题导向，精准发力。落实基层党建责任，找准问题，做到有的放矢，针对基层党建的短板和问题建立清单，瞄准问题发力，加强督查，确保落实；同时，在发现问题、解决问题的过程中，探索建立基层党建常态化机制，促进基层党建整体水平的提升。二要创新方式方法，务求实效。抓基层党建也要应时合势、开拓创新，以新的发展理念引领基层党建工作，鼓励基层积极探索好的理念思路举措。要善于利用新手段新途径加强基层党建，特别是要善于运用互联网来探索构建智慧党建模式。要创新工作推进方式，及时总结各地好的做法和经验，相互学习借鉴。三要完善考评考核，落实责任制。要层层压实责任，科学考评责任，从严追究责任，通过动真格、真问责，推动基层党建责任落到实处。

郭庚茂强调，加强基层党建事关全局、事关长远、事关根本。这次会议既是一次专题述职会、工作交流会，也是问题分析会、党建研讨会。希望大家牢记职责、履职尽责，运用好这次会议成果，真正把会议精神落实到日常工作当中，推进基层党建深入发展、取得更大成效。

张金豹在点评时说，听了各位省辖市市委书记的述职报告，很受教育、很受振奋，大家聚焦责任讲主业，整改结果有回音，直面问题不回避，讲得到位、具体、实在、中肯，鲜活生动，各有特色。特别是郭庚茂书记做了非常精彩的点评，肯定成绩实事求是，指出问题不留情面，提出要求切合实际、切实可行。

张金豹指出，近年来，河南省委带领各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，聚精会神抓党建，各项工作取得了明显进步，主要体现在“五个转变”上，即从明确责任到跟踪问责转变、从外力推动向机制推动转变、从大而化之向精准发力转变、从注重外延向注重内涵转变、从点好面差向全面进步转变。他建议，做好下一步的工作，要抓住全面建成小康社会决胜阶段的机遇，以新的发展理念来引领提升基层党建的科学化水平，着力破解新形势下基层党建工作的难点、短板和瓶颈，坚持目标导向和问题导向，进一步落实基层党建责任，推动基层党建工作实现新发展。

省委党建工作领导小组成员单位负责同志，各省辖市市委书记、组织部长，基层部分“两代表一委员”、党员干部及群众代表参加会议。

会议结束时，与会人员对省辖市市委书记抓基层党建工作进行了测评。③12