中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

10.推动互联网经济加速发展。深入实施“互联网 ”行动计划，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，培育发展新产业、新业态、新模式，形成经济发展新形态。壮大电商经济规模，推进海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，加快发展一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台，培育一批独立运行的第三方电商。加快发展互联网金融，支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，发展P2P网贷和众筹融资，鼓励金融机构建设创新型互联网平台。培育大数据产业和云服务，加快智慧城市、智慧农村建设，打造一批智慧应用云平台。进一步做强软件产业，加快创建福州、厦门“中国软件名城”，推动泉州软件园等新兴软件园建设，建设闽台云计算产业示范区，强化工业应用软件研发，促进软件服务外包发展，加快发展移动互联网、工业控制系统、信息安全、集成电路设计以及应用软件等特色产业集群。实施物联网先行工程，加快物联网推广应用，打造千亿级物联网产业集群。

11.推动建设海洋经济强省。坚持陆海统筹，合理开发利用岸线、海域、海岛等资源，保护海洋生态环境，建设海峡蓝色经济试验区。发展特色鲜明的湾区经济，引导现代海洋产业集聚发展，打造现代海洋渔业基地、海洋新兴产业基地、海洋服务业基地、临海高端制造业基地。培育海洋优势产业，促进海洋工程装备、邮轮游艇、海洋生物医药、海洋可再生能源、海水综合利用等产业规模化发展，构建具有较强竞争力的现代海洋产业体系。优化现代渔业发展，扶持建设一批多功能远洋渔业产业园区、海外综合开发基地，力争远洋捕捞产量、产值全国第一。实施科技兴海战略，加强海洋科学研究机构建设，提升海洋科技支撑能力。推动两岸海洋合作，加强闽台海洋经济合作开发。实施“碧海银滩”工程，加强海洋保护。创新海洋综合管理体制。

（三）实施创新驱动战略，增强发展内生动力

12.提升自主创新能力。加强科技基础设施建设，推动境内外一流大学、科研机构、跨国公司在福建设立研发机构,续建一批国家和省级创新平台。强化企业创新主体地位和主导作用，支持企业加强技术研发能力建设，推动各类创新资源向企业集聚。大力培育创新型企业，提高大中型企业研发机构覆盖面，扶持和培育一批科技小巨人企业。鼓励和推动高校、科研院所与企业形成创新利益共同体，建设一批产业技术研究院。加强国家级重点实验室建设。构建区域创新服务体系，加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权等科技服务业，打造一批具有竞争优势的科技服务业集群。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。推进创新型城市、园区建设，创建国家级创新城市、国家自主创新示范区。加快“6·18”虚拟研究院网络协同平台、国家技术转移海峡中心等重点创新服务平台建设。

13.健全鼓励创新的体制机制。支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价和传导扩散的新机制，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进创新成果资本化、产业化。建立健全科技创新激励机制，完善考核评价和利益导向机制。优化财政、金融等政策支持体系，强化普惠性支持创新政策和政府采购的作用，改进对科技型企业的融资服务。推广中关村国家自主创新示范区有关试点政策，在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验。加强知识产权运用和保护。

14.加快创新创业人才培养。深入实施人才优先发展战略，突出“高精尖缺”导向，加快培养科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。实施更开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才。加快实施重大人才工程，支持中国福州海西引智试验区等平台建设和发展。优化人力资本配置，消除人才流动障碍，提高社会横向和纵向流动性。完善人才评价激励机制和服务保障体系。扩大高校和科研院校自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

15.营造良好创业环境。强化创业引导支持，健全创业风险分担机制，以财政资金为杠杆，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。支持天使投资和创业投资发展，培育天使投资群体。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，扶持发展一批科技企业孵化器、大学科技园等。弘扬勇于创业创富的社会价值取向，鼓励更多社会成员特别是高校毕业生创业。加快完善创业扶持政策，健全创业服务体系，强化创业公共服务平台建设，切实保护创业者权益。