如何落实新环保法 让“云南蓝”更持久

昆明城市天然气置换 记者 杨峥 摄

云维集团节能减排设备 记者 张彤 摄

出路在哪里？

发展与环保同步提升

来自省发改委和省工信委的信息显示，在资源性产业和对外辐射产业基地两个基点上发展的云南，今后侧重在资源环境可承载的限度内对产业进行新的规划布局，促进发展水平与环保能力同步提升。

“在全国雾霾天气频发的当下，减少煤炭使用量成为全国大部地区必然的选择。我国整体处于工业化中期阶段，而一些基础产品如有色金属是支撑工业化进程所必需，在未来多年还将有很大市场潜力。所以，基于东部的环保压力，一些高耗能产品必需进行产业转移。”省发改委有关负责人认为，如果能与云南的生态建设对接好，这就是机遇，即利用生态化这一高效率的资源配置方式，从空间、资源的密集度，交通通行和消费的便利度，以及清洁能源、清洁材料的使用等，对发展项目综合考量、科学规划、严格实施。

在这一方面，云南的思维是以清洁能源生产优势、矿产资源优势，对接化工、有色、冶金等高载能产品产业，带动大制造、大能源产业，最后辐射东南亚南亚。“承接产业要严格环境准入标准，并与资源环境协调发展。”比如重化工业，虽然有电、有矿、有基础，但云南省明确：一不能把开矿作为招商引资重点，要坚持大企业适度开发；二要做到生态开采确保可持续性；三要确保节能减排达到先进水平；四要延长产业链，促进重化工产品向精细、新型化发展。

“过去环境管理主要集中在生产领域，现在必须将环境保护要求体现在生产、流通、分配、消费各个环节。”2015年全省环境保护工作会议点明了产业生态化的趋势性变化，同时也提醒官员注意新环保法的“牙齿”——“现在强调‘党政同责’、‘一岗双责’，加大资源消耗、环境保护等考核指标权重。”

体现之一：云南省将构建网格化环境监管格局，确定重点监管范围、对象、等级、责任人，报上级政府备案后向社会公布。环保部门以每年不少于20%的比例对国家重点监控企业进行抽查，敏感地区、行业实施联合监督检查。

体现之二：各州市要在2016年底前全面完成本地区未批先建项目清理整改，对违建问题严重且整改不落实的实施环境影响评价区域限批，有关单位责任人依法依纪处理。

体现之三：自2015年起，省级环境保护部门每年对全省30%以上的州市和10%以上的县区开展环境执法稽查，各州市和滇中产业新区每年对本地区30%以上的县区开展环境执法稽查。

体现之四：组织人事部门要将环境指标纳入政绩考核内容，审计机关要对地方主要领导干部执行环保法规政策和落实环保目标责任情况进行审计；监察机关将制定完善新环保法与党纪政纪处分衔接机制、问责办法……