如何落实新环保法 让“云南蓝”更持久

节水科技 记者 杨峥 摄

怎样看约束？

拧紧能源消费“水龙头”

作为云南省工业发轫之地，红河哈尼族彝族自治州曾遭遇“制约之痛”，以往靠高投入、高消耗、高排放换取工业增长，靠低成本、低价格、低效益拓展市场空间的路子变窄了。查阅2010年至2015年的州政府工作报告，伴随经济指标起伏的总是“资源环境对经济增长的约束加大”“经济增长与节能降耗之间的矛盾更加突出”，6年中这一矛盾每年都列入该州发展必须面对的深层次问题。

怎么办？最直接的方法就是控制煤炭消费总量，拧紧能源消费的“水龙头”，在生产领域实施节能降耗，倒逼产业升级。

红河州工信委原材料工业科科长周跃明向记者出示了2010年《红河州人民政府1号令》，一方面，政府定计划、定指标、定时间表、定监督检查机制，强化保障措施；另一方面，充分发挥市场的作用，促进优胜劣汰。县市政府主要领导、企业主要负责人被列为节能减排第一责任人。“为完成节能减排目标任务，红河州以政府令的形式下发文件，当时还是省内首家。”

而在全省，整个“十一五”至“十二五”期间，省政府连续把节能减排和淘汰落后产能列入重点督查工作，在经济面临严峻发展形势的去年，还对居云南省行业规模第4位、就业人员排名第1位的煤炭开采和洗选行业进行了产业整合升级——年产9万吨及以下的992个煤矿关停整顿和整合重组。为此，曲靖、昭通产煤区经济遭遇断崖式跌落。除了煤炭行业，云南省还加大了炼铁、水泥、黄磷等领域落后产能的淘汰力度。

昆明理工大学环境工程学院院长宁平告诉记者，黄磷、电石、高炉煤气等产业技改减排的空间很大。以黄磷尾气回收为例，传统的排放条件下，30%的回收都做不到，但是通过技改可以做到100%的回收，实现零排放。“节”与“减”的结果一定不是效益的减少。

对企业的采访证实了这一点。

在滇中有色公司厂区余热发电监控中心，一台6MW的汽轮发电机组正在平稳运行。过去，生产过程中余热锅炉产生的蒸汽全部外排。为此，公司投资2500万元建成余热发电站用蒸汽发电，每天发电量约为8.8万度，占企业日用电量的1/5，还可回收冷凝水，扣除成本每天创造利润约2.6万元。

水泥企业是传统的高耗能企业，能源成本占生产成本的50%以上。可蒙自瀛洲水泥有限责任公司总经理叶伯丰告诉记者，公司投资4亿元的2500吨新型干法水泥生产线点火投产后，2010年新增投资4750万元，建设水泥生产线配套的余热发电项目，年发电量可达到5140万千瓦时，相当于每年节约标煤16640吨，每年减少二氧化碳排放43264吨，还可有效减少全公司1/4的电耗；2011年又投资15万元回收生产过程中的热能，用于生活供热，“通过一系列提升改造，企业从污染变为零污染。”

但并非所有企业都有这样的认识和经济实力，“技改需要投入前期资金，这是一些地方和企业存在惰性的原因。”宁平认为，如果政府引导不力或监管不严，企业就会得过且过。

今年头两个月，全省工业投资出现增长乏力，那么在发展压力之下，一些地方部门会不会为了眼前利益重复建设或在承接产业中“捡进筐里都是菜”呢？