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甘肃金昌市:抢抓机遇突出特色,着力推进开发区转型跨越发展

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甘肃金昌市:抢抓机遇突出特色,着力推进开发区转型跨越发展

金昌经济技术开发区始建于1988年8月,是甘肃省政府最早批准成立的5家开发区之一,2010年3月升级为国家级经济技术开发区。 2003年以来先后被国家和甘肃省确定为国家新材料产业基地、全国循环化改造示范试点园区、甘肃省有色金属新材料创新创业示范园,近期又被国家发改委、财政部确定为有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展的试点区。

近年来,金昌市立足资源优势,推动产业集聚,完善基础设施,优化投资环境,依靠科技进步,大力发展有色金属新材料和循环经济,围绕镍基地的综合开发和产业链的延伸配套,相继引进贵州宏福、中化化肥、四川新希望、内蒙古太西煤、江阴天宇镍网、永康飞翔镍网、三峡新能源、华能新能源、浙江正泰、上海艾力克等一批国内知名企业落户开发区,培育了一批产业领军企业,形成了有色金属及深加工、新材料、化工循环、再生资源利用、新能源及装备制造等重点产业,开发区发展步入了快车道,开发区发展规模和综合经济实力不断提升。开发区规划面积由建区的15平方公里扩展到91平方公里,形成“一区两园”的发展格局。开发区已入驻企业353户,其中工业企业105户。近三年,开发区累计完成固定资产投资190亿元,是建区26年固定资产投资总和的48.7%,年均增速30%以上。2011年、2012年、2013年开发区生产总值分别达到159亿元、165亿元、172亿元,年均增速20%(可比价);工业总产值分别达到490亿元、591亿元、670亿,年均增速19%(可比价)。金昌开发区经济总量已占全市的68.4%,成为全市重要的经济增长极、承接产业转移的集中区、发展循环经济的示范区、培育壮大产业的集聚区、科技创新发展的先导区、经济转型跨越的率先区。

一是坚持规划引领,发展布局进一步优化。按照“高起点、高标准、前瞻性、科学性、操作性”的规划要求,打造现代化、特色化的工业园区。先后委托四川大学、西安工程学院、中国国际工程咨询公司编制完成了《金昌新材料工业园区发展规划》、《河西堡冶金化工循环经济产业园区规划》和《金昌市开发区总体发展规划》,完善了“一区多园”的发展格局,明确了各个园区的四至范围、发展重点、产业定位和空间布局。在空间布局上,形成了一区携领、点状集聚的空间布局,以国家级经济技术开发区为统领,金川工业园区、河西堡工业园区,永昌工业园区(省级开发区)形成产业特色鲜明、布局集中、相互衔接、联动发展的工业集中区;在功能定位上,开发区规划区域分为有色金属及深加工区、五大化工区、新能源及装备制造区、固废资源综合利用区、再生资源利用区、中小企业承载区等功能区块;在发展定位上,着力打造有色金属新材料基地、国家循环经济示范区、全国固废资源综合利用示范基地、新能源开发及应用示范区。

二是强化招商引资,综合实力进一步增强。坚持把招商引资作为开发区转型升级、提质增效、拉动发展的重要引擎,不断完善政策体系,强化目标责任,优化服务环境,努力营造招商引资的浓厚氛围。开展千亿元大招商,实施大招商、招大商,围绕有色金属深加工、化工循环经济、新能源及装备制造、工业固废综合利用等产业,采取地企联合招商、小分队专题招商、产业链招商、以商招商、节会招商、友好开发区挂职招商等有效方式,强力推动招商引资。近三年来累计承接产业转移316项(含新能源项目),引进资金278亿元。这些项目集中落户在开发区,有力地带动了开发区的发展。

三是突出循环经济和产业链延伸,园区特色进一步凸显。坚持以循环经济理念谋划开发区产业发展,按照地企合作、主业带动、产业集聚、园区支撑、延伸接续、利于循环的发展思路,大力推进资源的循环利用,促进开发区产业结构由单一有色金属产业向多产业集聚发展转变,实现产业的共生发展。围绕有色金属产业向新材料产业方向发展,引进了年产600万支印花镍网生产线、西藏城投电池级碳酸锂、顺中高纯金属、国皓铜粉、鑫盛源超细氧化物等新材料,形成了以金川集团公司为主导,一批中小企业为配套的新材料产业群体,新材料产值达到130亿元;围绕二氧化硫烟气、氯气、焦炉尾气等工业尾气的回收利用,配套发展PVC、硫酸钾、磷铵、合成氨等化工产业,各类化工产品产能达到700万吨以上;围绕尾矿、镍(铜)弃渣、白烟灰、电石渣、磷石膏等固废的综合利用,实施尾矿再选、铜渣再选、水淬渣制新型无机纤维材料、电石渣制水泥等项目,年综合利用固废250万吨以上,初步形成了企业小循环、产业中循环、区域大循环,产业链环环相扣、废弃物“吃干榨尽”的循环经济发展格局。开发区已成为全市循环经济发展的重要载体,以“资源循环利用、产业共生发展、科技引领支撑、园区承载集聚、机制创新保障”为基本特征的循环经济“金昌模式”得到了进一步丰富和发展。

四是注重科技创新,发展能力进一步增强。致力于发展高新技术产业,不断提升创新发展能力。加强院地院企合作,依托骨干企业,积极搭建企业、院所、政府等相结合的技术创新体系。聘请国内外专家、学者担任开发区经济和技术顾问,为开发区发展诊断把脉,提出科学的意见建议。加强企业创新能力建设,积极引导和帮助企业建立技术中心、研发中心等各类创新载体7个,为企业发展提供了技术支撑。积极搭建创新创业载体,开发区被列为全省有色金属新材料创新创业示范园,科技孵化检测大楼主体已完工、标准化厂房已启动建设,为增强开发区自我发展、创新发展的能力铺垫了较好的基础。

五是完善基础设施,配套水平进一步提高。按照城乡建设总体规划,市上将开发区基础设施统一纳入全市城市基础设施建设范围,优先安排实施开发区道路、给排水、供热、供气、电力、通信等设施建设。近三年,投资2.54亿元,建成道路21.3公里,建设天然气利用工程次高压管网工业专线9.56公里,铺设供热管网7.2公里,建成区基本实现了“七通一平”。今年,我们又启动实施了开发区工业供水工程、污水处理工程、企业公共租赁住房等项目,进一步提升了聚集承载项目和服务企业发展的能力。

六是不断优化环境,服务功能进一步提升。坚持“一切为了项目、一切为了企业、一切为了发展”的服务理念,认真落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、全程代办制、举报投诉制等服务承诺制度,进一步提升服务水平。设立了开发区“一站式”服务中心,开发区派驻机构和内设机构设立办事窗口12个,提供可办理服务项目93项。逐步完善中介服务体系,引进中小企业生产力促进中心、企业管理咨询公司、小额贷款担保公司、会计事务所等机构入驻“一站式”服务中心,服务中小企业发展。组织实施了开发区ISO9001质量管理和全区ISO14000环境管理体系认证,提升了开发区管理的标准化水平。配套建设了金昌海关和出入境检验检疫局,综合服务功能进一步完善。(记者 薛朝华 周国喜)

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