贵州万山：老矿区产城转型新样本

贵州省铜仁市万山区推进新型工业化和城镇化发展，实施“产业就地转型、城市异地转型”战略，实现了“中国汞都”转型发展。

地处湘黔交界的贵州铜仁万山区，曾是我国最大的汞工业生产基地。2009年，万山确立了“产业原地转型、城市异地转型”的路子，“在老矿城就地发展工业及其他产业，在靠近铜仁中心城区的谢桥建设新城。”万山区委书记汤志平说。

从2008年到2013年，万山区的生产总值、财政总收入分别增长了4.5倍和3.7倍，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加了9477元和2899元，全面小康实现程度达82%。

悠久的采冶历史，为万山留下了扎实的技术、人才及品牌基础。依托这些优势，该区在原汞矿区域周边规划了30平方公里的转型工业园区，涉汞产业迅速发展。

近年来，红菱、银河、红晶等涉汞公司迅速成长。这些公司的员工大都是原汞矿的下岗工人，他们先后开发出300多项新技术新工艺，生产的氯化汞、低汞触媒、金属汞系列产品，占据国内60%以上的市场份额，其中低汞触媒技术居于世界领先地位。目前，万山的汞化工实现了由卖资源向卖技术、深加工的转变，该区仍是我国最大的汞产品集散地。

同时，万山积极寻找新的替代产业，铝材加工、钾矿综合开发利用、新能源、新材料集聚发展，工业结构实现了多元化发展。去年，该区的工业企业发展到104家，规模以上企业完成工业总产值43.3亿元，分别是2008年的3倍和4.6倍。

万山汞矿遗址、国家矿山地质公园、汞矿工业遗产博物馆被打造成旅游景点，朱砂字画、印章、饰品等涉汞工艺品畅销海内外。去年，万山区接待游客29万人次，实现旅游总收入1.54亿元，分别是2008年的2.8倍和13.8倍。

2011年11月，原县级铜仁市南部的谢桥、茶店等地被划入万山，作为万山城市异地转型的区域。2012年2月，万山成立谢桥新区管委会，启动新城建设工作。目前，谢桥新区的建成面积达7平方公里，“四纵四横”的路网骨架基本建成，体育馆、游泳馆、学校、医院等服务设施加快建设，商贸、物流等产业逐渐兴起。万山区正逐渐成为铜仁市“一城两区”中的重要一极。

600多年的汞矿采冶，给万山留下了大量的矿渣、尾矿，带来了较大的环境破坏。“对此，我们一方面抓紧解决历史遗留问题，一方面积极防治新污染产生，从源头上管控和治理污染。”万山区区长张吉刚告诉记者。通过治理，曾经矿渣堆积、漫天扬尘的矿山、尾矿库变成了绿意盎然的草坡，周边居民的生活环境大为改善，有效防治了其带来的水土污染、挤占河道等危害。

在防治新的污染方面，万山积极推进固体废物综合利用，在张家湾规划建设了“全国汞化工循环经济示范区”，目前已吸纳14家涉汞企业入驻。

万山还规定汞化工企业必须入园生产，同时要求涉汞企业按照国家标准对装备和工艺进行升级改造，严格配套建设环保设施。今年以来，该区所有涉汞企业实现了规范化生产和零排放。

据万山区副区长杨德胜介绍，目前万山的年含汞废物（废汞触媒）回收综合利用能力达到2.4万吨，占全国废汞触媒回收总能力的85%，年废钒触媒回收综合利用能力达800吨。