四川丹棱县：纪委派出40名“挑刺工”暗访政府部门作风

被逼出来的改革

事实上，就监督工作来说，暗访并不是什么稀罕事。

丹棱县委宣传部常务副部长李开鹏曾被聘为县工商局的行风监督员。每当他跨进工商部门的大门，总能在墙上找到自己的照片，还配着鲜明的标注：行风监督员李开鹏。见到这种情形，总让他一阵苦笑，“都认识我，还暗访监督什么？”

纪委的暗访，也渐渐被许多部门单位找到了应对的门道。调任宣传部前，李开鹏曾在丹棱县纪委工作。一次，才带着摄像师走出机关大门的他，就接到了朋友的电话：“你是不是去暗访了？去哪个单位？”“一个个都盯着呢”，李开鹏笑着说。

每逢节假日前后，都是纪委监察的重点时间。纪委通常会组织人员到各个部门单位，检查是否存在迟到、早退、不到岗的情况。上有政策，下也有对策，骆仕明表示，一些人摸清规律后，平时懒散些，检查前后，做好准备。

官方监督困难，民间的反映渠道也不通畅。在纪委工作的时候，李开鹏曾与一位企业家闲聊，言语中，这位企业家对一些单位部门的工作效率和态度颇有微词。可当李开鹏以纪检干部的身份，请他告知具体什么单位存在什么问题时，这位企业家一下子变了说辞：“都挺好！都挺好！”

“普通百姓谁都愿意‘多一事不如少一事’。”李开鹏总结道，“有时候，老百姓去办事受了委屈，但他也觉得，不至于为了这事，就上纪委去告你状。一些企业的人也有顾虑。”正因为此，不良作风长期存在，没有得到纠正。

2013年9月，丹棱县委书记钟维钦听到了一些关于政府部门“事难办，脸难看”的反映。这位眉山市前任纪委副书记，找来了骆仕明，提出了自己的想法，“找群众模拟办事，给干部‘挑刺’。”

1个月之后，丹棱的“挑刺工”们就整装集合，兵发四处。

成果和改进

“挑刺工”们的首次出击，就让县国税局局长莫建国出了一身冷汗。

去年11月，纪委首轮暗访结束后，丹棱县召开了全县副科级以上干部大会。会上，就暗访的结果进行了通报。当说到税务部门服务窗口工作人员不在岗时，莫建国的脸“刷”地红了，“感觉背后所有人看着我”。

一散会，莫建国冲回单位，要求彻查此事。然而，签到记录和左右的同事都证明，当事人当天正常出勤到岗。调出的监控记录也显示，当事员工当天确实在工位上上班。

想来想去，莫建国觉得，只可能是“挑刺工”来的时候，工作人员正好去上厕所了。为此，国税局向县纪委和上级眉山市国税局提交了一份报告，解释此事。

国税局也吸取教训，要求窗口工作人员在离席上厕所的时候，挂出告示：“上厕所，请稍等两分钟”。

熊鑫磊是工商局在丹棱县政务服务中心窗口的工作人员。他也表示，最近压力有些大，“上个厕所都提心吊胆，怕引起误会”。他说，前段日子就有一名工作人员，因为上班打游戏被通报批评，还给了警告处分。

也有工作人员表示，是否暗访，对他们来说影响不大，都是正常做好服务工作。

去年十月至今，县纪委已经组织了三轮暗访。暗访的满意度，由最开始的83%，提升到了94.4%。

尽管目前看来效果不错，但丹棱县纪委表示，也有一些需要改进和完善的地方。

比如，如何提高暗访员自主监督的积极性，是丹棱县纪委下一个要解决的问题。目前来看，暗访主要依靠纪委组织，自发暗访监督还很少见。

骆仕明表示，纪委目前正在总结经验，把暗访制度化，防止今后人事更迭后，人走政息。

（应采访对象要求，文中暗访人员皆为化名）