四川丹棱县：纪委派出40名“挑刺工”暗访政府部门作风

最近，在四川省眉山市丹棱县，“挑刺工”3个字火了起来。

这是丹棱县纪委的新招，他们选聘了40人，到全县各个政府部门服务窗口、项目工程等领域暗访打分，纪委则将结果汇总核实后，进行通报。

县纪委书记骆仕明说，他们希望通过此举，改进丹棱县的行政效能和作风建设。

神秘的40人名单

2013年10月，退休的王爱娟接到了社区书记的电话。电话里，书记让她去纪委一趟，说是“有事情”。到了纪委，那里的人告诉她，想请她去模拟办事，“其实就是去暗访”。

分到她头上的是民政局。进了民政局大门，按着事先的设计，王爱娟问那里的工作人员：“我儿子当了兵回来，在家待业，能办低保吗？”

紧接着，王爱娟又去了就业局，问的问题如出一辙：“儿子当兵回来，在家待业，想找工作怎么办？”

两部门的工作人员对她的解释颇为细致，她觉得很满意。

发改委干部蒋芝的暗访就没那么皆大欢喜。一次，她暗访县里某工程，发现现场的监理和经理人员与招标书上的完全不同，这明显违反了要求。县纪委也因此责令这一工程限期整改。

在丹棱，如王爱娟和蒋芝这样的人还有38人，他们在全县不定期暗访监督，将结果上报县纪委监察局。

谁是暗访的“挑刺工”？这个答案，在全丹棱县，只有纪委纠风办主任游利萍与执法和效能监督室副主任陈顺刚知道。此举是为了防止暗访人员在暗访时被人认出，同时保护他们不被打击报复。即便是暗访人员相互之间，也不知晓身份。

暗访名单上共有40人，人员由四类构成。一类是纪检监察干部，从全县100人中抽取6人；第二类是专业人员，由县委县政府的工作人员构成，共10人，特意加入了来自发改委、审计、财政、媒体的人员；第三类是普通公众，共16人；第四类则是特邀监察员，这部分人员与其他三类人员存在一些重叠，丹棱共有30名特邀监督员，此次从其中21名普通群众中抽出了8人，来担任暗访员。也就是普通百姓的人数占了60%。群众暗访员的产生，目前主要来自社区乡镇推荐候选人，再经过纪委筛选，如王爱娟，就是一个平时热心社区事务的人。

骆仕明表示，纪委早先也曾考虑过40人全部由普通公众组成，但考虑到有些行政、审批程序相对专业，普通百姓并不了解其中细节。“普通老百姓可能只会看态度好不好，但可能有些手续3天能办完，他拖上7天，还有，有些不必要的程序，这些猫儿腻，只有相对了解内部运作的专业人士才能识破。”骆仕明解释道，因此，在暗访员的名单里加上了一部分政府工作人员。

游利萍介绍，暗访过程实行暗访人员、暗访小组、暗访对象“三抽签”制度，随机抽人员、抽小组、抽对象。暗访人员相互都不认识。

为了杜绝“内鬼”通风报信，执行任务出发前，“挑刺工”要交出手机。同时，为避免一位挑刺工多次暗访同一单位的情况发生，他们对“挑刺工”人员库实行动态管理，将多次参与暗访、身份暴露的挑刺工进行调换，防止挑刺工在被暗访者面前成为“熟面孔”。

另外，为确保暗访质量，暗访过程中，他们反复强调证据意识。一般来说，证据为全程录音。如有特别需要，他们还倡导摄像取证，如采用偷拍技术。