大同市推进确权登记颁证试点工作

按照全省土地确权登记颁证视频会议安排和省试点工作方案要求，近日，大同市政府办公厅出台了《大同市2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》，明确了试点任务和工作原则，全面推进全市9个农业县区27个村的确权登记颁证试点工作，以发挥土地在保障农民权益、解决发展瓶颈、促进经济社会发展中的重要作用。

今年，大同市9个农业县区各确定了3个村开展试点工作，确权登记的范围包括依法取得家庭承包和其他方式承包的农村土地。对于农村土地所有权权属不清的，要依法确定所有权后再开展确权登记。经依法确认退耕还林还草的农村承包地，不纳入登记范围。

试点工作按照五个阶段进行，第一阶段为准备阶段（2014年3月～5月底），成立机构、制定工作方案、宣传动员、开展培训、确定测绘公司和监理人员；第二阶段为调查摸底阶段（2014年5月～6月底），县区农经部门组织乡村工作人员、测绘公司对二轮土地承包台账、三十年承包合同以及其他方式承包土地的合同和土地承包相关原始资料档案进行整理；第三阶段为清查阶段（2014年7月～8月底），实施清查、梳理和解决矛盾；第四阶段为登记阶段（2014年9月～10月底），对清查的情况进一步审核，由专业测绘人员根据相邻关系制作承包地块位置平面图，经公示无异议后，编制土地承包经营权登记簿，开展土地承包经营权初始登记；第五阶段为总结验收阶段（2014年11月～12月底），各县区组织对试点村确权登记颁证工作进行全面验收，并准备接受省、市对试点县区工作的抽检和抽验。

《方案》明确提出，要坚持依法依规、确保稳定、尊重历史、民主协商的原则开展确权登记颁证试点工作。要严格执行农村土地承包法律政策，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户。工作中，要以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，同时要探索影像遥感测绘、实测和航拍等不同测绘方式的技术路线，计算不同测绘方式的工作成本，为2015年全面开展土地确权登记颁证奠定基础。（记者 苑捷 王畅颖）