甘肃金昌市：“联村联户”扶贫开发渐入佳境

科技服务到田头  

资助贫困农户基础母羊

金昌市是一座资源型工业城市，是省委、省政府确定的全省城乡一体化发展试点市，辖一县一区，总面积9600平方公里，农村人口23.75万人。

近年来，金昌市全面贯彻落实中央和省上关于扶贫开发的各项方针政策,以工业反哺农业、以城市带动农村,采取基础建设项目向农村倾斜、产业扶持政策向农村倾斜、科技扶贫向农村倾斜、社会帮扶向农村倾斜的“四倾斜”措施，移民安置点和贫困村基础设施明显改善，特色主导产业快速发展，农民致富能力显著增强，为加快形成城乡经济社会一体化发展的新格局发挥了重要作用。2013年，建档立卡的贫困人口由2011年的28800人减少到12600人，贫困发生率下降6.7%。从2001年至2013年，落实“两西”农业建设专项资金1666万元，主要用于基础设施建设和富民产业培育。

加强组织领导，扶贫开发工作思路更加清晰。市县两级均调整充实了扶贫开发工作领导小组，设立了专门的扶贫开发工作机构。市委、市政府研究制定了《关于进一步支持永昌县加快发展的意见》、《永昌县扶贫开发三年计划（2013-2015年）》和《关于深入推进“1236”扶贫开发行动实施方案》，明确了工作重点，靠实了工作责任。结合双联行动，成立了市级领导包抓32个贫困村帮扶工作组，针对每个乡镇和贫困村的具体情况，进一步完善了乡镇、村扶贫开发规划、双联帮扶规划及年度实施方案，帮助农户制定了脱贫致富奔小康发展计划，明确了时间表和路线图。选派32名优秀年轻党员干部，到32个重度贫困村担任村党组织第一副书记，进一步优化提升了村级班子的结构和干事能力。

发展富民产业，贫困农民增收渠道逐步拓宽。坚持把产业发展作为促农增收首要任务，立足贫困村的资源优势和产业发展基础，先后整合资金1000多万元，采取以奖代补、贷款贴息等方式，扶持移民户和贫困农户发展增收潜力大、发展前景好的食用菌棚、日光温室、舍饲养殖等增收产业。先后建成食用菌棚3000多座、日光温室2000多座、舍饲暖棚4000多座。按照“产业整合、项目整合、区域整合”的方式，整合涉农项目资金3600万元，重点用于农业扶贫开发贷款担保和贴息，有效解决了贫困农户发展种植、养殖、创业等富民项目“贷款难”的实际问题。

加强基础建设，贫困村生产生活条件不断改善。从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，实施移民安置点和贫困村水、电、路、房和渠、路、林、田等基础设施建设项目100多个，进一步改善了农村生产生活条件，为贫困户脱贫致富创造了条件、夯实了基础。共建设人畜饮水水塔3座、铺设饮水管道33公里、更新维修机井38眼、衬砌渠道85公里、修建乡村道路22公里，建成一池三改沼气池模式户51户。