福州市公办幼儿园招生搞“突击”　引发市民热议

延伸阅读

公办园建设，省市财政投资大

福州学前教育究竟状况如何?

记者了解到一组数据，到2012年底，福州全市共有1183所幼儿园(其中公办幼儿园282所，民办幼儿园901所)和1135个小学附设学前班，全市在园幼儿24.67万人。目前全市已实现每一个街道至少有一所公办幼儿园，每一个乡镇至少有一所公办中心幼儿园。

福州市教育局去年有公开资料显示，全市282所公办幼儿园中，教育部门办园仅210所，其余为省、市属部门和部队办园，仅占全市1183所幼儿园的23.8%。“由于公办幼儿园由政府主办，收费较低且保教质量有保障，家长心向往之，因此远远不能满足社会需求。”

业内人士向记者表示，公办幼儿园是跟民办(私立)幼儿园相对应的，在建设经费、办公经费上得到财政投入较多，同时教师工资均由财政拨付，因而稳定性和保障要更强一些。为此，很多家长为了孩子“赢在起跑线上”，到处托关系、说人情，就是为了能够进公办幼儿园。

我省2011年就启动了学前教育三年行动计划，省财政每年投入超过4亿元支持，福州同样超过数亿元，极大改善了学前教育基础。业内人士表示，“从硬件投入，到师资配套，公办园都是财政支持，所以在入学机会上，它理应是全民平等享有。”

专家：学前教育要“两条腿并行”

在互动平台中也有读者建议说，是否可以把学前教育全部推入市场?也有读者说可否政府包办?对此，福建省幼儿教师培训中心主任彭琦凡教授说，这两个观点暂时都不可行，公办与民办“两条腿要齐步”。

“目前福州的学前教育入园率还是非常高的，老百姓所称的‘入园难’其实是入优质园难。”彭教授说，所谓优质，也就是保育条件好，学费便宜，目前来看，由于政策原因，最优质的学前教育资源，基本都是公办园。

她说，从国际上看，目前也极少有国家能把学前教育全部包办，如果在条件不成熟的情况下，直接纳入义务教育体系，或者说与小学一样采取划片招生，反而造成更大的不公平。

她说，从较长时期看，公办园、民办园并轨发展是一个长期客观现象，在未来发展中，她建议政府要尽最大努力发展公办园，而对民办园也要更大的扶持与帮助，共同保障学前孩子享受教育。　

摇号是当前最适宜的办法

彭教授说，从现状来看，当前公办园招生中，用摇号的确是最适宜的办法，也有助于保障公平。但从长期看，摇号并不意味着真正的公平。

“100人摇号，10人入学了，对于这10人来说是公平的，但是另外90人机会是公平了，但是结果却不公平。”她说，从长期看，政府应该将公办园定位为普惠型，不能建高端园，也就是要把有限的钱增更多学位，服务对象也是社会弱势群体;同时更多扶持发展民办园，特别是高端优质的民办园，将经济收入高的群体分流引导，这将大大减轻公办园的招生压力。

“打个比方说，学前教育发展与房地产调控是一样的。政府要大力建保障房，也就是公办园，但同时要尽可能多地提供商品房(民办园)并加强管理，让社会各取所需，最终实现整个社会实现人人有学上，有好学上。”彭教授表示。

省人大代表陈展弘今年也一直关注着学前教育发展。今年他联合多位代表提交议案，呼吁制定出台我省的学前教育条例。陈展弘表示，面对学前教育欠账太多，推动这项工作的改善，制度保障尤为重要。他建议通过立法，解决学前教育的领导体制、办园体制、经费投入、老师待遇、招生等方面遇到的问题。(海峡都市报记者　蔡镇金　练仁福　实习生　郭若冰　文/图)

快刀短评

让园方说了算变规则说了算

一个进步的社会，不是完美、没有问题的社会，而是可以给所有人公平发展机会的社会。福州公办幼儿园招生问题，同样如此。

由于历史欠账太多，福州市学前教育基础相对薄弱。这几年，福州市委、市政府，包括教育等部门对学前教育的工作力度也非常大。但我们也要客观看到，目前学前教育缺口仍很大，公办园数占比不到三成，其中还包括许多不在教育系统的机关附属幼儿园，而且与硬件建设相比，学前教育制度保障更为落后，尤其是招生问题。

公办幼儿园的教育资源、师资配备、学费都有明显的优势，公办、私立教育资源不均衡，导致了很多家长削尖脑袋往公办幼儿园挤。僧多粥少的难题，在没有透明制度规范的情况下，为暗箱操作、利益寻租提供了空间。

由于没有纳入义务教育体系，没有统一招生办法，福州市公办幼儿园招生都是园方自主。当报名人数超过招生人数时，除了“先到先得”，似乎没有其他成文的规则。而“园方说了算”这不确定的规则，让家长质疑不公平，而园方也有自己的委屈。

公办幼儿园本是惠民工程，但公办幼儿园被诟病不公平时，“不能让公办幼儿园成了部分人的独享。”这些声音，让一部分老百姓对政府教育民生工程的内心感受大打折扣，这不得不说是件憾事。

要解决这一问题，唯一可行的就是定下可操作的规则，并严格执行，过程要透明。

对于一个社会而言，老百姓获得公平感比财富增加更重要。如何让所有老百姓更公平地享用公办学前教育资源，这是摆在政府面前的一个紧迫课题。（记者 练仁福）

实习编辑 杨舒文