区域协调发展，广东"双到""双转"普惠大众

改革开放30多年，区域发展不均衡、贫富差距大，已成为广东之痛、广东之耻，并成为制约广东经济社会全面发展的“软肋”和“短板”。实现“幸福广东”的目标，“穷广东”的帽子必须甩掉。

从2008年以来，在科学发展观的指引下，广东一直在积极摸索推动区域协调发展的路径与机制。“双转移”、“双提升”和扶贫“双到”等一系列举措陆续出台并贯彻实施，广东区域协调发展逐步取得了显著成效。而实施全省基本公共服务均等化，将使不同区域、城乡居民都享受到大致相当的基本公共服务，缩小区域间差距。

2011年，全省城乡居民收入比在近8年来首次低于3倍的警戒线，区域发展差异系数从2005年的0.7559缩小到0.613。这意味着，广东开始出现贫富差距由扩大转向缩小的拐点，区域协调发展也迈入了新的发展阶段。

“靶向疗法”创新方式点对点扶贫

贫富差距大，贫困人口多，已经成为广东之痛。广东创造性提出扶贫“双到”举措，以点对点的“靶向疗法”发挥扶贫资金效能。省扶贫办有数据显示，到2011年底，全省被帮扶的37万户贫困户年人均纯收入比2009年增长121%；其中85%的贫困户达到脱贫标准

改革开放以来，广东经济发展迅速，GDP总量连续23年独占全国鳌头。

在这光鲜的背后，却有着占全省行政村总数16.2％的共3409个贫困村庄，316万贫困人口。其中，超过40％的贫困线以下人口人均年收入不及1500元，大多数人居住在危房、泥砖房、茅草房中。

贫富差距大，贫困人口多，已经成为广东之痛，也越来越成为广东经济发展的“软肋”和“短板”，制约着全省经济社会全面协调可持续发展。

2007年底，中共中央政治局委员、省委书记汪洋到任广东不久就深入粤北山区调研，他指出要“深入贯彻落实科学发展观，推进区域协调发展，实现共同富裕，让山区群众过上好日子”。

在这次调研中，汪洋书记提出，扶贫开发工作要“规划到户、责任到人”，这就是广东新时期的扶贫举措——扶贫“双到”。

2009年，广东扶贫“双到”战役正式打响：全省派出3451个工作队、11524名驻村干部，省财政也拿出20多亿元，对口帮扶3409个贫困村，实行定点清除贫困。

广东省政府发展研究中心主任汪一洋指出，扶贫“双到”改变了过去那种“面上扶贫”方式，实施点对点“靶向疗法”，这样，扶贫的资金效益能发挥得更好。

经过两年多的努力，广东贫困山区面貌日新月异。

翁源县江尾镇仙北村是省级贫困村，2009年村集体经济收入仅1万元，有贫困户124户430人。在扶贫“双到”工作中，扶贫工作组将仙北村的450户农户组织起来，建立仙北蔬菜专业合作社，构建了“公司+合作社+农户”的现代农业生产模式。

不到一年时间，仙北村村集体收入已超过3万元，88户摘掉“穷帽子”，脱贫率达到70.9%。

省扶贫办有数据显示，到2011年底，全省被帮扶的37万户贫困户年人均纯收入达到3504元，比2009年的1588元增加1916元，增幅达121%；其中31.5万户贫困户达到人均年收入2500元的脱贫标准，占总数的85%。