创新：加大支援力度、完善援助机制

未来的援藏工作怎么做？主要是有三个方面。

第一，要继续加大对口支援的力度。西藏由封建农奴制直接进入社会主义社会，跨越了几千年的社会发展过程。在这种情况下，马上走出援助并不现实。在走出援助前，还是要在相当长的时间内进行援助，以此来缩短社会发展过程，因为没有经历过自然过程，就必须要用外力进行弥补，继续加大对口支援力度。

如何建立一种比较完善的、能够达到最优化效果的机制，让西藏最终“走出援助”是一个值得思考的问题。一般的外援都要通过内在动力挖掘出来、培养出来。如果把西藏比喻成老式卡车的话，摇把是外在的，要让内部的发动机发动起来，自己走才行。所以，就要在西藏的内在机制上多下工夫。

首先是项目援助。援助项目应该由中央投资，公共财政应该继续投向建设人民群众需要的学校、博物馆、图书馆、防疫站等。对于企业项目的投入要慎重，因为企业项目还是关系到市场的投入产出。西藏与对口支援地方可以搞一个相互参股的模式，由西藏出地、劳动力、劳动成本，外地出钱、出技术，这样嫁接组合在一起，利用内地的技术力量和管理力量，而不要单一的由西藏自我发展。这样就能够把市场经济和西藏的自然经济融入在一起，可以少亏损或者不亏损。

同时，在政策方面，应坚持给予西藏优惠。

第二，要大力发展教育，提高广大居民的文化水平，培养大批西藏土生土长的企业家。因为西藏没有经历资本主义和发达的封建社会过程，所以在广大的藏族同胞中，有市场经济意识的人很少，甚至没有。应大量培养藏族企业家，如多到内地交流，锻炼自己的本领。

第三，在发展第三产业方面，应该大力发展旅游业。这是西藏独具特色的产业，应该大力发展。在产业发展援助方面，中央都应该援助什么？中央财政不但要给西藏资金，还要帮助西藏打开市场。比如对口支援的地区，要在内地给西藏找好市场。西藏负责生产，生产出来的产品要靠援助省份帮着卖。还可以大力发展出口产业，打开市场门路。在经过这种援助之后，西藏的自我发展能力会逐渐建立起来。（岳颂东）