治理、区域、产能——2016全国两会代表委员谈环保

编者按：从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。在2016年全国两会期间，全国人大代表、政协委员们对环保领域议题纷纷各抒己见，献计献策。

治理 治理雾霾要有定力10年左右能解决

解振华 全国政协委员、中国气候变化事务特别代表

雾霾是中国在特定发展阶段遇到的问题，其他国家也有过类似经历。

“现在对雾霾的治理措施都是对的，只要坚持下去肯定能够见效。”解振华强调说，有鉴于此，全社会对当前采取的治理雾霾措施要有信心，对实现目标要有耐心。

雾霾问题“有10年左右能解决”，明年和2020年将是两个节点。

区域 京津冀协同发展是头等大事

王安顺 全国人大代表，北京市委副书记、市长

北京把推动京津冀协同发展作为头等大事，将争取在治理大气污染、治理拥堵等方面取得新成效。

将抓紧编制新的城市总体规划，完善城市治理体系，在大气污染治理、交通拥堵治理等方面争取有新进展。

针对京津冀一体化，将继续推动三地协同发展向广度、深度进军。

产能 从钢铁、煤炭两个产业入手化解过剩产能

徐绍史 国家发展和改革委员会主任

目前，我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能要去掉1亿～1.5亿吨，3～5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。

整合 河北不再新建电厂

张庆伟 全国人大代表、河北省省长

今年河北省环境保护的主要目标是：环境空气质量较上年有较大改善，11个设区市PM2.5年均浓度较上年下降6%以上。主要河流优良水质断面比例提高2.76个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降1.37个百分点。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比上年削减1.5%、1%、2%和2%。

目前河北已经不再新建电厂，今年还要关掉一批焦化厂，水泥厂将整合15个集团，进一步降低污染排放。

生态 生态更是宝贵的财富

巴音朝鲁 全国人大代表、吉林省委书记、省人大常委会主任

位于高纬度地区的吉林，白雪皑皑已不仅是自然景色，生态更是宝贵的财富。吉林省提出了“白雪换白银”的生态旅游经济。现在冬季旅游开展得非常好，春节期间，七天的冰雪旅游收入达到了80多亿元。“白雪换白银”说法很形象，切实感受到绿色会带来福祉。这也带来了一种生产生活方式的改变，“变冬闲为冬忙”。

垃圾 不能让垃圾毁了乡村之美

梁晓丹 全国政协委员

“发展旅游业，对环境的要求自然比较高。”全国政协委员、云南省德宏州监察局副局长梁晓丹曾经担任过乡镇干部，她在工作中发现，许多村寨长期受到生活垃圾的困扰，“有些特色旅游村，外表光鲜亮丽，但角角落落的垃圾特别扎眼”，“不能让垃圾毁了乡村之美”。

在农村垃圾处理上，目前最棘手的还是塑料袋的滥用。“国家颁布的限塑令对于农村的影响力很有限，在有些村寨，废弃塑料袋成为影响环境的罪魁祸首。”为此，梁晓丹委员呼吁，对于塑料袋的滥用，国家一定要下大力度从源头管控。

森林法 建议修改森林法 突出生态优先原则

孙建博 全国人大代表

孙建博认为，维护森林资源健康，保障生态资源安全，是发展生态文明的基础，是实现生态环境建设可持续发展的内在要求。作为森林资源保护、利用的基本法，森林法处于森林法律体系的核心地位，实施以来发挥了巨大作用。

孙建博建议：为了适应新形势下林业发展的要求，加快森林法的修订。在修订中，进一步明确森林、森林资源的定义及森林法的调整范围，适度放宽林业管制，突出分类经营，生态优先等原则，以生态文明建设为基调，进一步严格控制林地的征占现象，完善毁损森林的法律责任等。