南通：生态环保工作处在艰难爬坡、负重奋进的历史阶段

发布会现场。（丁从容 摄）

12月23日，南通市人民政府新闻办公室联合南通市环保局就“十二五”期间，南通生态环保工作情况召开新闻发布会，南通市环保局局长谢晓军、副局长季红星等领导参加并现场答记者问。新闻发布会由南通市委宣传部常务副部长陈慧宇主持。

谢晓军坦诚，十二五期间，南通的生态环保工作处在艰难爬坡、负重奋进的历史阶段。生态环保工作被摆上了更加突出的位置，任务繁重而艰巨。但是全市上下以创建国家生态市、实施生态文明三年行动计划为主要抓手，创新机制体制，铁腕治理污染，生态环保工作仍然在生态环境建设、环境综合整治、环境执法、生态文明制度创新、环保宣教公众参与等方面取得新的成效。

据了解，2014年12月，南通市创建国家生态市通过环保部考核验收，海安县在全省江北率先建成国家生态县，其他县（市）、通州区全部通过考核验收或命名。南通经济技术开发区建成国家级生态工业园区。全市生态乡镇实现全覆盖，建成各级绿色学校464所、绿色社区278个、绿色宾馆24个、环保科普教育基地46个。

绿色发展综合指数全省第一，根据《江苏省绿色发展评估报告》，南通市2014年绿色发展综合指数80.8分，成为全省首个达到80分的省辖市。2010~2014年，南通绿色发展综合指数增长17.3，增幅居全省首位。

生态文明建设工程综合考核总分全省第一，2014年，在全省生态文明建设工程综合考核中，南通市总分列全省第1位。在全省生态文明建设百姓满意度调查中，南通市公众对生态文明建设的满意率为89.2%。生态红线保护区域形成刚性约束，2013年，南通市出台《南通市生态红线区域规划》，划定10大类共计60个生态红线保护区，总面积1845.92km2，占总国土面积的比例提高到23.07%。在省内率先出台《南通市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》等制度，把红线保护作为制定发展规划、优化产业布局、审批建设项目的“硬杠杆”。

按照“控煤、降尘、治企、管车、禁烧、联防”12字方针，燃煤电厂机组脱硫、脱硝和高效除尘全覆盖，热电厂52台机组完成高效除尘改造。完成605台10蒸吨及以下燃煤锅炉清洁能源替代或淘汰。195家企业开展了挥发性有机物污染治理。全面推广使用国Ⅴ汽油、国Ⅵ柴油，累计淘汰黄标车和老旧机动车44689辆。完成6家储油库、511个加油站油气回收改造。秸秆综合利用和禁烧成效明显，强化扬尘“双百日”集中整治，主次干道机械化清扫率提升至85%。截止2015年11月30日，PM2.5平均浓度55.1微克/立方米，较2013年同期下降16.7%；AQI达标率68.9%，较2013年提高3.6%。

同时，化工行业整治全面推进，经过三轮化工生产企业专项整治，关闭、转产、搬迁化工企业338家。加强沿海化工园区环境整治，6个化工园区整治方案全部通过省级评审，限期治理化工企业80家、停产整治30家、取缔关闭9家。

季红星介绍，2015年1月1日，随着史上最严新修订的《环保法》的正式实施，2015年也成了南通环保史上执法力度最大、创新举措最多、工作成效最为显著的一年。截止11月底，南通全市共立案查处各类环境违法案件766起，处罚金额3560.83万元，是目前南通环保史上行政处罚立案数、处罚金额数最多的一年。分别是2013年全年（327件、1554.95万元）的234%和229%，是2014年同期的166%和171%。利用四个新的法律手段查办的案件共125件。其中，按日计罚13件，查封扣押14件，限产停产69件，行政拘留12件。全市查办环境污染刑事案件20起，抓获犯罪嫌疑人46名，其中环保部门移送的17起案件有13起立案，检察机关提起公诉的法人单位5家，个人57名。行政处罚立案数、处罚金额数、运用新的法律手段查办案件数，以及环境污染刑事案件数均位居江苏全省前列。

同时他表示，将进一步加大举报环境违法行为奖励力度。上半年已经对44名举报人奖励了41800元，近期还将对下半年80多个举报人进行奖励，预计全年奖励金额超过12万元，为历年之最。（记者 丁从容）