河南：税务人“规范+创新”赢纳税人“方便+满意”

中国日报网河南频道7月29日电 今年以来，河南省税务部门落实“四个规范”，用税务人的规范+创新，赢得了纳税人的方便+满意。

7月29日上午，河南省国家税务局办公室主任张鹏飞通报了河南税务部门落实“四个规范”的情况。张鹏飞介绍，今年以来，国家税务总局先后发布实施了《全国税务机关纳税服务规范（2.2版）》、《全国税收征管规范（1.0）》、《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范(1.0版)》和《国家税务局 地方税务局合作工作规范（1.0版）》等4个税收工作规范，从制度上统一规范纳税服务、税收征管、出口退税和国地税合作等税收业务。

“四个规范”下发后，河南税务部门按照规范确立的工作要求和标准，不断规范征管操作，提高办税效率。首先，使得纳税人办税更便捷。推行《纳税服务规范》以来，纳税服务“一把尺”,全省办税服务厅在区域设置、内外标识、服务礼仪等方面进行规范统一，全面执行预约服务、延时服务，一窗式服务、免填单服务等服务制度，实现纳税人“走进一个厅、来到一扇窗、办完所有事”。减少审批事项，扩大即办业务范围，缩短办税时限，减少办税环节，简并报送资料。推行《出口退（免）税管理工作规范》以来，通过下放审批权限、减少管理层级、优化办理流程，将出口退税审批办理从不超过30个工作日缩短为不超过20个工作日，有效提升了工作效率。2015年1-6月，全省共审批出口退（免）税88.72亿元，同比增长15.7%，有力支持了企业的发展。从今4月1日起实施出口退税差别化管理，对一类企业实行“先退后审”，出口企业仅凭申报表和电子信息数据就可以享受在2个工作日内完成出口退（免）税审批办理的便捷服务。2015年1-6月，全省共有26户一类企业享受便捷服务，办理出口退（免）税17.91亿元，约占退（免）税总额的20%。推行《合作规范》以来，全省国地税开展合作办税，目前全省实现国地税业务联合办理的服务厅共67个，约占全省办税服务厅的1/3；互设窗口68个，双人对桌72个，一窗全能65个。

第二，使得征收管理更高效。推行《税收征管规范》以来，税务部门切实落实职能转变、简政放权的要求，对税收优惠类业务实现适度归并，将税收优惠业务分为备案和审批两大流程，将具体的优惠事项业务处理要求归为附列资料，确保优惠处理流程规范稳定。国税部门进一步扩大了纳税人依申请事项中即办事项比例，依申请事项中即办事项241项，比例达到了86.69%，比2014年的81.23%提高了5.46%；进一步缩短了审批流转事项时限，原则上一般事项5个工作日内办结，复杂事项7个工作日内办结；坚持涉税事项办理“一口进，一口出”原则，一般事项办税服务厅“窗口受理，内部流转，窗口统一出件”,特殊事项明确受理部门实行“一站式”办理，切实解决纳税人办事在税务部门“多头跑”的问题。推行《合作规范》以来，国地税加强合作，整合征管资源，实现管理协同、征管互助和信息共享。联合开展信用评定，联合发布纳税百强名单，共同确定2014年度A级纳税人12571户；国地税互相委托代征，协同加强税收管理；共享定额核定信息，协同开展定额核定和调整工作，有效提高资源利用效率、提升征管效能，降低征纳双方办税成本。

第三，使得税收执法更公平。推行《税收征管规范》以来，税务部门坚持税收法定原则，所有税收征管事项，包括业务事项本身、处理过程、处理内容皆于法有据，确保严格按照法定权限、程序和标准行使权力、履行职责。通过统一办税事项的实体性和程序性要求、公开办理过程和结果，规范税务机关履行职能，快速响应纳税人的办税要求和诉求，防止侵害纳税人合法权益行为的发生。推行《合作规范》以来，国地税统一执法尺度，加强执法协作，规范执法行为，保护纳税人合法权益，确保税收执法公平公正。省国税局、地税局联合发布税收行政处罚裁量权标准，实现了国地税“执法一把尺子、处罚一个标准”。该标准实施以来，国地税采用简易处罚程序处理的案件占比下降15.8个百分点，月均减少1298件，营造了公平的税收执法环境。

总之，河南税务部门用税务人的规范+创新，赢得了纳税人的方便+满意。