大同市金融业三箭齐发

大同市城区金融街已成功吸引多家银行入驻。

如何推动金融改革创新，有效发挥金融业在促增长、调结构、惠民生中的作用？大同市近年来立足自身实际，在着力为金融业发展营造良好生态环境的同时，积极利用行政和市场手段，不断强化金融业对经济发展的支持作用，闪现出许多工作亮点。

“一类企业一种融资策略”，优化金融资源配置

同煤集团是大同市唯一一家特大型企业集团，吸引了大量信贷资金，使得大部分中小微企业融资空间受到挤压。为了改变这一现状，大同市提出了“一类企业一种融资策略”的工作思路，引导金融机构充分利用大型企业的融资优势，运用直接融资方式为其融资，给中小企业腾出间接融资资源。2012年以来，全市金融机构逐步减少了对同煤集团的信贷投放，转而通过非公开定向企业债、理财产品、私募等融资方式为其直接融资，到2014年底，共计融资432亿元，在有效满足同煤集团融资需求的同时，从总量上缓解了中小微企业融资难的状况。

对中小微企业“一对一”帮扶，助其做大做强

为了化解中小微企业融资难、发展慢的问题，大同组织全市银行业对中小微企业实施了“一对一”帮扶，即每家银行市级机构对口帮扶一家农业产业化龙头企业，全市有结算功能的银行分支机构对口帮扶一家中小微企业，力争用三年的不间断帮扶和培育，让中小微企业做大做强。按照这一思路，由人民银行牵头制定了实施方案，成立了帮扶工作领导组，全面部署了帮扶工作。目前，全市银行业分支机构共与296家企业结成帮扶对象，为其量身定制了帮扶计划，建立了帮扶台账，开展了信贷、结算、信用建设、股权融资等方面的服务。通过帮扶，企业从银行不仅得到了经营资金，更重要的是得到了财务辅导、金融服务、信用资本和利用资本市场发展的契机。

“一贷一票一链一质押”，解决企业融资难、融资贵

大力在金融机构中推广流水贷、商业承兑汇票、产业链融资、应收账款质押融资等业务，取得了良好效果，找到了解决企业融资难、融资贵的又一突破口。一是以民生、中信、京都村镇等定位小微企业的银行为主体，推广“流水贷”业务，2014年，上述银行共计发放信用贷款522笔1.54亿元，让众多缺乏抵押担保的微小企业获得了贷款。二是以同煤财务公司为依托，建行保贴为中介，大力推广商业承兑汇票，2014年，共办理纸质商业承兑汇票284支金额15.9亿元，电子商业承兑汇票4笔金额0.28亿元，贴现150笔金额13.6亿元，实现了在推广纸质商票业务30年来“零”的突破，业务在全省乃至华北地区走在前列。商票业务的发展，不但丰富了企业结算手段，而且借助企业信用拓展了融资渠道。三是以农行、工行、建行为主办行，依托同煤、电厂等大企业为其上游企业开办产业链融资，通过向产业链条中一个环节的资金注入，活化了整个产业链资金。四是以人行应收账款登记系统为平台，大力推动应收账款抵押贷款业务，到目前为止，共办理业务83笔，贷款29.5亿元，化解了大型企业债务，盘活了中小企业债权。通过发展“一票一链一贷一质押”业务，较好地避免了煤炭市场疲软后，银行对煤炭企业授信收缩、授权上收的不利影响，既缓解了大型煤炭企业的资金紧张的局面，又为中小微企业开辟了更多的融资渠道，缓解了融资难、融资贵的问题。

搭建“三个平台”，有效推动政银企合作

搭建信用信息平台。依托人民银行金融信用信息数据库，开发并在全市银行业金融机构推广了“大同市中小微企业信用信息数据库”，金融机构通过该数据库可详细了解企业基本情况、融资信息和信用状况，不但提高了贷前调查效率，而且实现了信息共享，有效降低了信贷风险。同时，数据库的设立使中小微企业更加注重信用资本的积累，增强了获得贷款的能力。搭建信息化对接平台。在政府门户网站开发“大同市政银企网上自动对接平台”，实现了政府、银行、企业全天候自动实时对接，有效解决了政银企信息不对称问题，大大提高了银企对接效率。搭建担保平台。为了发挥政府担保的市场引导作用，2013年以来，市财政累计向大同市财信担保公司注资6000万元，使该担保公司资本金达到1.4亿元，增强了其担保实力，有效地解决了小微企业融资担保难的问题。

围绕“支农、扶贫、助微”，大力发展普惠金融

制定《关于金融支持大同市扶贫开发的实施意见》，提出金融扶贫指导思想和具体要求。通过改进支农再贷款管理办法，对支农力度大并体现优惠利率的信用社给予再贷款额度倾斜，充分发挥再贷款对支农的政策导向作用。加大农村地区金融基础设施投入力度，积极改善农村地区支付结算环境。目前，共发行惠农卡41.3万张，福农卡53万张，县域内布放ATM自动存取款机192台，POS机3569台，转账电话4052台。建设银行、农业银行、农村信用社均开办了助农取款服务，使广大农民足不出村便可办理金融业务。做好对弱势群体的信贷服务工作，推动大同市财信融资担保公司、大同市东关永康农贸市场深度合作，以摊位租赁费为反担保，财信融资担保公司作担保，永康农贸市场成功向银行融资2笔400万元，通过该公司带动了群众就业。2014年，全市下岗失业人员贷款余额达到632万元。（白玉龙 贺锴 赵志成 宋建峰）