平潭各大部门片区齐亮成绩单

上半年，我区充分发挥实验区、自贸区两区叠加优势，在新常态下加快推进经济结构调整，突出重点，全力以赴，狠抓落实，经济发展在困境中呈现逆势增长。在这当中，我区各部门及澳前、金井湾、岚城三个片区，围绕实验区发展大局，各出实招，查摆问题，助推我区经济社会又好又快发展。

澳前片区

接产业 推项目 保要素

上半年，澳前片区围绕“双过半”目标，全面推进“三比一看”活动，截至6月底，完成重点项目投资35.74亿元。其中，基础设施项目9.87亿元、产业项目25.32亿元、民生项目0.55亿元。

片区着力抓好一批产业项目落地。其中，重点对接产业项目25个，总投资430亿元;已落地项目16个，总投资280亿元。今年上半年新对接项目11个，总投资190亿元;新签约项目7个，总投资131亿元;新落地项目3个，新开工“美丽之冠海峡国际旅游城”项目。

片区还全力推进一批基础设施项目。加速推进建设澳前镇区域基础设施，陆续启动坛南湾区域基础设施项目，提升改造老城区基础设施。

在基建、产业、招商等方面都呈现良好态势的同时，澳前片区也还存在一些困难与问题。主要体现在历史遗留问题较多、基层干部主体意识有待加强、大型基础设施建设相对滞后等。针对现有问题，下半年，片区将围绕“两保两促”(保在建、保重点，促开工、促生成)具体工作目标，坚定信心，持续攻坚，确保完成全年目标任务。

金井湾片区

基建产业两手抓 推进片区经济发展

上半年，金井湾片区共完成固定资产投资40.22亿元，比增101.1%。片区加快构建交通路网，逐步完善基础配套设施，全力推动市政管网建设，强力推进征迁收海。片区内金井港区2、3号泊位于3月份开港运营，并开辟了平潭至台中的集装箱班轮航线;4至5号泊位主体工程基本完成，筹备6至9号泊位建设。

片区紧盯金井安置小区一期建设，完成投资1.35亿元;加快师大附中及幼儿园建设速度，完成投资4600万元;推动协和医院建设提速，完成投资2.04亿元。此外，片区投入1000多万元资金完成植树24.4万株，新增绿化面积1350亩。

在促进产业集聚发展上，片区已完成投资16.76亿元。目前，片区共入驻企业610家，注册资本达306亿元。

由于片区上半年存在新开工项目较少、社会投资有待激活、要素保障有待加强等方面问题，对片区上半年发展带来一些影响。片区下半年将以目标倒逼进度，以任务倒逼责任，抓计划、赶进度、促实效，全力推进片区总体发展。

岚城片区

推进路网建设 狠抓重点项目

2015年，岚城片区计划安排重点项目53个，截止6月份，已完成投资35.6956亿元。上半年以来，片区以抓项目为基础，持续推进区域内路网建设，不断加快住房保障项目以及一系列相关市政配套设施建设。

截至目前，岚城安置小区A标段528套公共租赁住房已全部完成配租，B、C、D标段29栋大楼全面封顶;完成土地收储4500亩，并加大项目征迁力度，基本完成坛东大道正旺段、坛东大道洋潮屿段、龙凤路中南村段房屋的丈量工作。

同时，片区还注重发挥优势，构建优质投融资环境。目前，片区内共注册企业达364家，行业分布包括建筑与制造、高新技术、金融、贸易、文化创意等。

上半年，片区在发展过程中，由于未动工项目较多、建设资金不足、基础设施建设项目投资势头下降等，让片区进展放缓，下半年片区将做好规划，强化投资，合力攻坚，全面提升片区基础设施建设水平，“种好梧桐树，引得凤凰来”。

区党群工作部

推进行政审批改革 引进高端人才

上半年，区党群工作部扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进行政审批制度改革。在进一步加强党的组织建设上，非公企业党组织覆盖率从35%提高到69%，在提升干部人事管理水平上，上半年共选拔任用区管干部4批次20人。

同时，对接新加坡、澳大利亚高层次人才需求42人，从中选出12个岗位需求上报省委人才办，并开展面向社会公开招聘14名聘任制公务员和60名公共事务助理员工作。

此外，今年我区还成立了自贸区综合事务协调办公室、行政审批局，区直各工作机构、三个片区开发管理局相应增加自由贸易相关职责，形成符合平潭实际的自贸区管理构架，并形成“两部三办九局”的实验区工作架构。

区台湾工作部

积极探索推进岚台社会融合

上半年以来，我区共接待台湾重要团组50多批次、1000多人次;赴台交流团组10多批次，50多人次;先后举办了“海峡两岸农渔业交流座谈会”、“第四届共同家园论坛”等许多两岸交流活动。

大力推进两岸通道建设。截止5月底，“海峡号”及“丽娜轮”航线累计运载旅客36.8万人次，货物1.3万吨;金井作业区2号和3号泊位运行，“台车入闽”实现常态化运营。

在深化岚台社会融合方面，从两岸教育、医疗服务、社区等多个方面积极合作，目前在平潭就业生活的台胞增加到1000多人。同时，还扎实推进外事侨务工作，推动“海丝”建设更有成效、对外交流更加密切。

区自贸办

推动试验措施落实

上半年，区自贸办积极推动落实2015年81项试验措施和20项标志性改革创新举措，并同步推进我区36个重点产业项目。

截至目前，81项试验措施已实施53项，占65.4%，20项标志性改革创新举措全部落实到位。

在重点产业项目的推动上，我区在推进跨境电子商务试点方面，率先完成福建省首票跨境电商进出口试点。同时，对台海运快件正式运营。

在搭建台湾商品交易平台方面，平潭·台湾商品免税市场开业一年来，销售额累计突破3亿元。在打造总部经济基地方面，台湾创业园将于近期开园营运。在培育平潭对台航线方面，全面启动航运业回归工程，目前已有207家船舶企业在岚注册。

在打造服务业开放先行区方面，已有24家建筑类企业落户平潭、2家台资教育机构落户平潭等。在搭建两岸金融合作平台方面，逐步建立起以第三方支付为核心的综合性跨境金融系统。在建设国际旅游休闲度假区方面，《平潭国际旅游岛旅游发展总体规划》已完成评审稿。

区公安局

开展专项行动 创建和谐社会

上半年以来，区公安局致力于营造实验区和谐稳定的治安环境。先后组织开展了“缉枪治爆”、“亮剑扫毒”、“猎狐2015”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为。

落实重点项目警务服务保障机制。全区公安机关共调处各类矛盾纠纷1179起。全面加强社会管控，以城区18个重点路口岗位、9个重点路段为重点，实行等级勤务管理模式，取得了良好的维稳成效。

创新社会治理模式，积极前移服务窗口促进两岸融合，推动建立积分落户制度，优化行政服务效能。同时，大力推进公安重点项目建设，包括平潭公安指挥情报中心、平潭监管场所项目、公安信息化平台与省公安厅建立对口援助制度等5个项目都在有序推进中。

区经济发展局

抓招商 育产业 推进经济发展

上半年，区经济发展局紧紧围绕全区经济中心工作，强化招商，推进实施“产业培育壮大行动计划”、“三比一看”活动和“三个一批”重大项目建设，经济工作取得了新成效。

在招商引资方面，已筛选入库项目376个，投资总额达1002亿元。其中，已签约项目33个、投资总额达400亿元;有明确投资意向项目37个、投资总额478.6亿元;正在重点对接洽谈的项目26家、投资总额约126亿元。新签约引进了太爱肽、中诺控股、泰禾金控等一批项目。

在产业培育方面，培育发展了以宸鸿科技、与同电子等为重点的电子信息产业，以平潭·台湾商品免税市场、对台邮件处理中心等为重点的现代物流产业，以金井湾金融创新服务区、台湾创业园为载体和以服务外包、跨境电商等业态为重点的现代服务产业，以两岸文化创意合作示范区、平潭海洋文化中心等项目和以海坛古城、“美丽之冠”等为重点的文创旅游产业，及以两岸农渔产品集散交易中心等为龙头的海洋产业。

区环境与国土资源局

提升地质工作 建设环保工程

上半年，区环境与国土资源局共完成建设项目用地预审59宗，面积达979.4106公顷，完成土地及海域收储约13000亩。

区环境与国土资源局持续提升地质工作，投入384万元完善我区卫星定位基础设施建设，启动全球现代测绘基准体系建设，现已完成三个小岛的基础建设。为实现2015年区重点项目融资，已为四家国有公司注入土地3406.97亩。

在改善环境上，现已建设环检站1个、检测线3条，共办理机动车标识3669张。已投入1400万元在三十六脚湖开展清淤工作，并每月进行水质监测3次。上半年，执法人员共出动158人次，检查排污单位54家次，下达整改通知7份。在此期间，区环境与国土资源局共发放排污许可证7家，共征收排污费12.7万元。

半年来，区环境与国土资源局扎实推进各项工作，但也存在一些亟待解决的问题。包括征迁问题还需推进、环保执法监察工作体制机制尚未理顺、环保基础设施建设比较滞后等。针对这些问题，区环境与国土资源局将完善制度、推进环境监管能力建设、整合规划成果等，力争完成各项目标任务。

区交通与建设局

抓好交通基建项目 推动民生工程建设

上半年，区建交局在交通运输业上稳步发展。水路客运方面，上半年“丽娜轮”及“海峡号”进出港旅客总计45135人次。水路货运方面，区10家航运企业共完成货运量439.57万吨。

道路客运方面，我区9家客运企业共运送旅客526.53万人次，道路货运方面，上半年货物企业新增6家，共有31家，货物运输量39.06万吨。

此外，进一步推进海岛便民工程项目，建成屿头田下、马腿陆岛交通码头，推进城乡公交一体化，已投放公交车100辆。

建筑业方面，上半年本地建筑业新增企业9家，新增备案的台湾建筑业企业7家，建筑业总产值63.5亿元。

森林园林方面，已建成竹屿湖雕塑公园，区十大公园项目设计方案初步评选已完成。1至6月份城市园林绿化完成施工面积64万平方米，造林绿化完成8900亩。

工程项目方面，截至目前，完成宜居环境建设2个项目，城乡基础设施建设项目完成投资18.6亿元，供水、污水项目完成投资1.99亿元。

区财政金融局

收支“双过半” 重点有保障

就上半年来看，区财金局在三个方面创新绩。

一是收支实现“双过半”。至6月29日止，上半年公共财政总收入完成108949万元，占年初预算的50.9%。支出方面，上半年财政一般预算支出累计完成408900万元，完成年度预算的64.1%。

二是含税型业态增多。目前已入住总部经济33家，已运营纳税13家，累计纳税额达7.45亿元，其中今年上半年纳税1.88亿元。

三是重点项目保障有序。上半年累计投入项目的资金达43.21亿元，其中投入安置拆迁资金1.5亿元，征地补偿款(含留用地货币补偿)计9.84亿元。

在财政成效上，区财金局取得一定的成绩，但分析整体运行情况喜忧参半。上半年财政差距主要体现在税性收入偏低、资金供求矛盾依然突出、财源稳定体系尚未形成三个方面。为此，区财金局下半年将着力在“稳财源、保重点、惠民生、重改革、抓服务”等方面攻坚克难，保持良好发展势头。

区社会事业局

抓项目 引进台湾优质资源

上半年，区社会事业局稳抓重点项目。2015年在建重点项目6个，1至6月份累计完成投资4.6886亿元，占全年计划投资64.3%。包括平潭协和医院、平潭一中新校区、平潭垒球场在内的多个项目都在加快建设中。

区社会事业局积极引进台湾优质教育资源，与台湾育达商业科技大学合作在平潭创办海峡儿童学园;同时引进台湾知名品牌医院来岚投资建设，目前已有平潭口腔医院、耳鼻喉科医院、美容医院、康复医院四家台资医疗机构落户平潭。

推动教育均衡发展。加大教育投入力度，完成16个标准化学校建设项目，新建3所标准化幼儿园。在促进文体事业繁荣方面，先后组织举办了“海峡两岸将军书法创作交流笔会”、“2015年重走海上丝绸之路”启航仪式等。

区市场监督管理局

整顿规范市场秩序

上半年，区市场监督管理局市场准入业务创新取得实效。深化商事登记制度改革，实现“一表填报、一书申请、一次提交、一口受理、三证合一、立等可取”的登记模式。截止6月26日，我区新增市场主体3538户。同时，将原涉及六个职能部门40大项72小项的行政许可项目全部整合到行政服务中心市场监督局许可登记窗口，做到“一口受理、一口发证”。此外，还简化《药品经营许可证》申请流程、规范食品准入关口等。

此外，区市场监督管理局还整合市场监管行政机构，稳步推进市场日常监管，严格商事主体例行抽查、开展食品药品监督检查、食品安全监管等，并扎实开展各类市场监管专项整治行动。

上半年工作过程中，区市场监督管理局也存在执法能力还需加强，部分业务监管存在困扰等问题。面对这些问题，下一步区市场监督管理局将统一思想、加大改革创新力度、提升监管执法效能，全心全意服务平潭的建设发展。

区综合执法局

整顿“两违”拆除违建

上半年，区综合执法局进一步加大工作力度，全力推进我区省级“无违建”示范区创建工作。截止目前，我区共发现新增“两违”303宗，已落实整改拆除293宗、26304.9平方米违法建设。

在项目征地拆迁、组织无障碍施工和项目百日会战中，区综合执法局与公安等部门联动，共出动15批800多人次。在取得成效的同时，区综合执法局还存在执法力量相对薄弱、执法规范化水平较低等问题。下一步，区综合执法局将不断提升执法规范化水平，持续推进“两违”综合治理工作，严格落实安全生产责任体系，服务实验区“两个窗口”和经济建设。

区行政审批局

落实马上就办 创造平潭效率

区行政审批局自4月21日开始运作以来，紧紧围绕“简政放权，秉持“马上就办，创造平潭效率”的理念，努力打造全国审批事项最少、办结时限最短、办理流程最优的行政审批改革先行区。

深化商事登记制度改革，大幅度“简政放权”。推出“六个一” 审批服务模式，努力实现商事登记“三个全国之最”。一是审批时限最短。将办理时限平均46个工作日压缩到3个工作小时。二是办理环节最简。由31个环节，精简为3个环节。三是前置审批最少。前置审批由227项减少到 15项。

推进项目投资体制改革，打通“最后一公里”。在2014年6月出台的《关于深化政府投资项目前期审批工作改革的意见》基础上，推出《平潭综合实验区投资项目审批“快车道”实施方案》，将投资项目涉及立项到竣工验收，分为四个办理阶段，全程采取“一个窗口进、一个窗口出”的“四个一”运行机制。

区行政审批局成立以来，虽然取得了一定的成绩，但在窗口服务人员素质提升、规范化操作规则、新旧流程的衔接、人员配备等方面也存在一些问题。接下来，区行政审批局将进一步提升和完善，将改革措施落到实处。