廊坊倾力打造“三级平台” 把满意刻在群众心坎上

在码头镇便民服务大厅里工作人员解答群众咨询

中国日报网河北频道廊坊6月5日电 米黄色磁砖铺地，黑色大理石柜台，整齐布置的公示牌……走进安次区行政服务中心，如是景象映入眼帘。仔细观察，一个个细节让人感觉温暖：工作台上，各种业务表格、纸笔、胶水、别针有序排列；等候区和休息区内，座椅、饮水机、报刊杂志等一应俱全；资料架上，相关单位和部门的宣传材料整齐摆放。这正是该区“三级平台”建设工作的一个缩影。

近年来，安次区以群众满意为目标，深化服务理念，强化服务举措，全力打造以区行政服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为主体、村级服务站为延伸的“三级平台”，形成了“小事不出村，大事不出乡，难事不出区”，“群众动嘴、干部跑腿”的为民服务新机制，把服务群众“最后一公里”变为了“零距离”。

搭建平台“多家门”变成“一家门”

6月5日，码头镇便民服务中心里人来人往，人气最旺的民政柜台前，东安庄村村民小张正在办理低保手续。

轻松、顺利地办好相关手续，小张高兴地说：“真没想到，过去需要跑几个门、找几个人办的事，今天在便民服务中心不到半小时就全办好了，真是太方便啦。”

如今，在安次区广大农村，像小张这样享受着办事便捷高效服务的群众越来越多。

近年来，安次区不断加大资源整合力度，积极整合场所资源、硬件资源、人力资源，对服务场所进行改造升级，确保便民服务工作“有场所办事”。大力推进乡镇便民服务平台建设，聘请专业公司设计建筑效果图，规范装修风格、指示标识等，将计生、民政等有审批服务职能的站所统一集中到中心办公，实现“一条龙”服务。按照“能用则用、配备齐全、功能到位”原则，为各级服务中心添置电子显示屏、电子监控、评价系统等，乡级服务中心达到“六有”，村级服务站达到“十个一”标准，方便群众办理业务。同时，进一步调整审批项目，明确交通运输局道路普货运输经营许可、环保局排污许可核发等20个未进驻的审批项目一律入驻区行政服务中心集中办理。对计生、畜牧等3个部门6个不适合窗口办理的事项进行了调整撤出，对民政、供销、消防3个未进驻部门的审批服务事项，全部按要求进驻中心。目前，全区54个行政审批、核准和服务项目进驻中心集中办理。

拓宽服务“群众跑”改为“干部跑”

葛渔城镇辛庄子村距镇政府有10公里。村民到镇政府办事，来回要花上小半天时间，费时费力不说，有时还耽误地里的农活。便民服务中心建成后，申请补助等事项都可以委托代办员代为办理，申请补助款到后由代办员及时送到村民手中。村民们感慨地说，“现在办事是只管动动嘴儿，干部来跑腿儿。”

永华道街道盛德社区的刘大爷需要更换新的残疾证，老人有些犯难：孩子不在身边，自己行动又不便，这可怎么办？社区的代办员主动上门服务，帮助老人了却心事。

代办服务是安次区拓展服务链条的一个生动写照。为了方便群众，让群众少跑路，省时、省钱、省心，安次区大力推进代办服务，按照“流程最短、程序最简、效能最高”原则，将各单位审批服务职能向窗口集中，推行“一窗对外、一章审批、一口收费”服务模式。区行政服务中心主要负责重大项目、重大工程、重大事项的审批、办理和代办，与百姓密切相关的服务职能以及对乡镇中心代办事项的审批办理。乡镇（街道）便民服务中心主要负责直接办理、代办领办与群众密切相关的审批服务事项，审批办理村街（社区）服务站代办事项。村级服务站主要负责办理、代办直接关系群众生产生活的审批服务事项，突出全程代办，推行“保姆式”服务，由村干部任专职代理员，做到群众办理一般事项不出村、出村有代办、代办不收费。

完善管理“随意办”转向“规范办”

建立“三级平台”，为广大党员干部提供直接服务群众的平台，既解决了基层服务网络不全等问题，又有效促进了政府职能从管理向服务转型，推进党员干部角色和作风转变，助推经济社会发展。但如果三级便民服务平台管理不好、效率不高，群众的事没有得到有效办结，反而会丧失政府的公信力。

如何确保“三级平台”建设不仅仅只停留在口号上，而是一直长期高效运行下去？规范、健全的便民服务运行机制是关键。

安次区从明确服务事项、规范服务流程、完善服务制度入手，着重增强管理水平、提高服务质量，确保便民服务平台规范运行。明确服务事项，在广泛征求群众意见基础上，将涉及低保、户籍、医保等与群众生产生活息息相关的事务纳入代办内容。规范服务流程，实行开放式办公，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结的运行机制，制定了受理、承办、代办、回复具体操作程序，并对服务事项逐一明确了办事流程。完善服务制度，制定出台了《行政审批项目办件规则》、《行政审批责任追究办法》等19项规章制度，对各类审批事项的受理要求、工作流程等作出明确规定。同时，采取设立指纹考勤仪、人员公示栏、群众意见箱，公布监督电话等形式，对工作人员进行严格管理，提高服务效率。组织窗口工作人员签订承诺书，承诺文明服务、规范服务、公开服务，提升工作人员的服务意识和服务水平。